湖南省政协委员、湖南领航教育集团董事长瞿启云。

红网时刻新闻2月4日讯（记者 蔡娟 摄影 李丹）“湖南是全国首批全域低空开放试点省份，郴州是湘南对接粤港澳大湾区的‘桥头堡’。作为郴州中心城区的重要组成部分，苏仙区坐拥95%的适飞空域，年可飞行天数超过260天，具备发展低空经济的天然优势。”

2026年湖南省两会期间，湖南省政协委员、湖南领航教育集团董事长瞿启云结合自己的办学实践与深度思考，聚焦低空经济和人才培养，带来《支持苏仙区打造面向粤港澳大湾区低空经济枢纽城市》等多份建议，为区域经济转型升级和职业教育高质量发展建言献策。

眼下，低空经济正成为推动区域经济转型升级、培育新质生产力的核心赛道。在郴州市“1221”现代化产业体系布局中，低空经济被列为战略性新兴产业，而苏仙区凭借其区位优势、产业基础和空域条件，正成为郴州打造湘粤赣边际区低空经济产业发展先行区的关键支撑。

瞿启云创办的思科职教城坐落于苏仙区飞天山景区旁。近两年，其辖内的郴州思科职业学院以智能控制技术、电气自动化技术、计算机应用技术、信息安全技术应用等现有专业为基础，以无人机应用技术专业为核心，依托学校内设湖南省高校产教融合科技园，积极引产入校，重点建设低空经济学院。校企共建实训基地与课程体系，构建“教学—实训—就业”一体化育人平台，成效显著。

经过大量走访调研，瞿启云了解到，目前苏仙区低空经济发展尚处于起步阶段，面临低空经济发展规划滞后、基础设施薄弱、空域开放较低、产业链协同不够、人才供给不足等诸多问题。

对此，瞿启云提出一系列建议：融入国家级低空经济发展战略布局，加强省级层面统筹与政策支持，支持完善低空基础设施互联互通，支持产业链协同与融合发展强化人才支撑，深化粤港澳合作机制，等等。

如何融入国家级低空经济发展战略布局？瞿启云建议，省级有关部门积极向国家争取将郴州列为“国家级低空经济示范区”，赋予更多改革试点权限，并纳入国家“十五五”相关专项规划，探索低空空域管理改革、无人机综合应用、有人机/无人机融合运行等创新机制，成为湖南面向粤港澳大湾区的低空经济门户枢纽。

在省级层面统筹与政策支持方面，建议成立由省级领导牵头的低空经济发展协调小组，建立军地民协同机制。结合场景需求支持苏仙区开展城市空中交通管理试点，加大低空空域资源供给，并给予中央预算内投资、超长期国债等资金支持。支持苏仙区推动设立低空经济产业引导基金试点，吸引社会资本参与低空经济项目建设。

在低空基础设施互联互通方面，建议支持思科航空营地、飞天山通航小镇等通用机场网络建设，建设一批起降点、充电站、低空物流中转站等地面设施。支持建设以5G、北斗、数字孪生等技术为支撑的低空智联网和综合监管平台，实现与粤港澳大湾区低空天路网的对接联通。

在产业链协同与融合发展方面，建议推动“通航+旅游”“通航+物流”“通航+应急”等应用场景在苏仙先行先试。积极举办低空赛事、航空会展、飞行培训等活动，打造低空经济生态圈。

在人才支撑方面，建议“芙蓉计划”更多支持引进和培育低空经济领域高端人才，推动在郴高校设立通航相关专业，建立人才实训基地，加快培养发展低空经济需要的综合性、专业性人才。

在深化粤港澳合作机制方面，建议与广州、深圳、珠海等城市建立低空经济合作示范区，共建联合实验室、中试基地和低空物流运营中心。