湖南教育新闻网报道 记者 余杏 通讯员 殷大亮

校外学科类培训机构由79所压减至15所，参与学生由4279人减少至373人，96.7%的家长对校外培训机构治理成效表示认可……近日，邵阳市大祥区提交了一份“成绩单”，展示了该区一年多来“校外减负”的成效。

“双减”政策发布以来，大祥区实行责任督学挂牌督导，围绕减轻校外培训负担这个难点对学科类培训机构开展源头治理，坚持铁腕整治与教育宣传有效结合，从高度、长度和宽度三个维度，立体推进校外培训机构乱象治理。

邵阳市大祥区委副书记、统战部部长陈容和大祥区教育局党委书记、局长黄承意暗访督察校外培训机构。

高度：协同督导“无盲点”

“为破解‘教育单打独斗’的难题，我们调动了全区的力量，大家下定决心，劲往一处使，一定要啃下‘校外减负’这块‘硬骨头’。”邵阳市大祥区委副书记、统战部部长陈容告诉记者，为打赢这场硬仗，该区建立了以区委书记任顾问，区委副书记任总召集人，26个部门参与的协调机制。

据大祥区教育局副局长孙小红介绍，该区坚持网格化管理，建立了三条排查线，常态化摸底排查不松懈。

第一条排查线，是城区的3个中心校，区教育局机关干部、中心校班子成员、城区学校校长及中层干部为网格监管员，具体负责各网格内校外培训机构的日常巡查。

“我们经常对校外培训机构进行督查，看看它们‘双证’是否齐全，是否违规开班，资金监管是否到位等。”大祥区西湖中心学校唐红亮说，在督的同时也要导，对于比较迷茫的校外培训机构，要引导他们合理转型。

“我们区成立了教培机构转型转行10个‘互助组’，及时帮扶教培机构解决问题。”孙小红介绍说。

区内11个街道办事处，是第二条排查线，街道分管领导、社区“双减”专干、片区民警分别担任网格长、网格员、兼职网格员。

大祥区城西街道办事处党工委宣传统战委员彭湘容就是这条线上的一员，其辖区内有6个社区、14家校外培训机构。“我们经常不定期地走访和上门入户排查，发现线索后，也会联合其他部门的同事共同处理。”

“我们将排查无证无照培训机构纳入日常管理，对校外培训机构教师资质、合同签订、收退费管理、培训内容、上课时间等办学行为进行高效监管。”大祥区火车南站街道文化服务中心主任、教育专干罗小江介绍说。

区市场监督管理局、区民政局、区文体局、区人社局、区城管局等相关部门为第三条排查线。各部门将管辖的校外机构纳入督查范畴，实现点面结合，建立联动机制，主动摸排。

“区市场监督管理局有一名专职人员，常驻区教育局。若发现不规范办学行为线索，我们立马深入一线蹲守排查，及时依法查处违规办学行为，做到整治对象无盲点、无疏漏、无死角。”区“双减”专干肖卫武说。

据统计，一年来，该区“三线”工作人员累计开展专项检查、常规检查、明察暗访共计1565次，检查督察2661人次，检查校外培训机构600家次，取缔“隐形变异”违规办学点43个，完成问题整改30余项。

邵阳市大祥区委常委、宣传部部长向兵带队督查校外培训机构“双减”工作开展情况，区教育局、区市监局、区公安、区应急局、区消防、区城管、区融媒体以及相关街道工作人员参加。

长度：压实督导“监管线”

为确保“校外减负”落到实处，该区教育局对外对内“两手都硬”。

该区坚持部门协作，联合办案，严肃执法。区委、区政府组建了区委副书记任组长，区委常委、宣传部部长任常务副组长，区人民政府分管副区长任副组长，区教育、市监、民政、人社、城管、公安、文体等相关部门和各街道办事处分管副职为成员的联合执法组，着力开展联合执法集中整治。

今年6月以来，在督导中，该区依法给予6家校外培训机构行政警告处分，约谈培训机构负责人25人次，发放停办通知书12份、整改通知单28份。

此外，该区通过多部门协同监管，防范“退费难”“卷款跑路”问题发生，切实维护培训机构师生家长合法权益，共清退违规收费27万余元。

据大祥区金苹果艺术教育培训学校有限公司校长黄梓洛介绍，区教育局以闭卷考试的形式，组织校外培训机构所有从业人员参加“双减”知识考核，“考试没通过的，要继续培训继续学习。”

“虽然这次‘大换血’给我们带来了很大的冲击，但随着教培市场逐步规范，反而有利于我们发展。”大祥区金慧南方培训机构是该区现存的几家校外学科类培训机构之一。“以前是‘要我们减’，现在是‘我们要减’”金慧南方培训机构校长苏婷说。

对外“硬”，对内更“硬”。

该区区委教育工作领导小组出台了《大祥区校外培训机构网格化管理考核细则（修改版）》，按照属地管理原则强化对街道“双减”工作的考核评比，同时将培训机构监管纳入属地中心学校日常监管范畴，实施“一体化”管理。

“双减”工作落实情况成为乡镇、街道和区直各有关部门高质量发展综合绩效考核“教育发展”考评的重要指标，被纳入设乡镇人民政府、街道办事处履行教育职责评价，纳入乡镇、街道党政领导干部履行教育职责评价指标体系。

该区聚焦校外培训机构专项治理情况等进行专项考核，“在校外培训机构专项治理中，若主动发现了问题，则‘正向加分’，若被发现问题，则‘反向扣分’。”大祥区教育局督导室主任严玉说，通过这种方式进一步压实乡镇、街道和各相关部门的责任，有效形成工作合力。

教育督导工作领导小组还定期总结巡查工作情况和网格管理队伍建设情况，对网格化监管工作中表现突出的街道及中心校实行表彰奖励。

邵阳市大祥区西湖中心校责任督学常态化督察校外培训机构。

宽度：扩大督导“监督面”

要落实“校外减负”，眼睛不能只盯着校外培训机构，而应拓宽视野，调动全社会之力。

该区坚持广辟信息来源，全区实现监督举报电话全覆盖、日常巡查监管无死角、涉稳风险防控无盲区。

据严玉介绍，该区设立了专门投诉举报电话，安排专人24小时负责接访工作；在区行政审批服务中心设立教育窗口，接受咨询及投诉；通过微信公众号，及时公布举报电话及邮箱，畅通社会监督渠道，建立线索处置台账，及时处置问题线索。

截至目前，该区共接举报40余次，所有问题线索实行即时处置、限期办结、逐项销号管理。

为准确掌握学生参培信息，区教育局通过电子问卷方式，邀请广大家长积极参与答卷，回收有效答卷28284份。

“通过对答卷进行汇总分析，共统计出该区参与校外培训机构学习的学生3138人，其中参与无证无照机构培训的学生为903人。”严玉说，这为接下来针对性推进校外培训减负工作的开展提供了有效线索，为后续精准化打通治理渠道做好了基础铺垫。

邵阳市大祥区双减办常态化督察校外培训机构。

除了“督”，该区也非常注重“导”。

整治校外培训乱象，家长这个环节至关重要。该区坚持密切家校联系，引导家长更新教育理念。

该区充分利用自媒体信息平台，向社会、家长群体发布《大祥区校外培训风险提示》，向5万名中小学、幼儿园学生家长发放《致全区中小学生家长关于理性选择校外培训的一封信》，在11个街道及所辖社区的122所中小学幼儿园、校外培训机构集中区域醒目位置张贴了《关于有奖举报“双减”工作违规行为的通告》《湖南省校外培训家机构禁止性事项负面清单》各1000余份。

区家庭教育名师工作室陆续开设“双减政策下家庭教育云课堂”系列录播课专栏，推送家庭教育课程资源，指导家长进行科学的家庭教育。

据悉，该区中小学校实现家长学校全覆盖，已举办“家校共育论坛”157期，“劝返”超时段参培学生471人，向家长发送短信17万人次，推送视频6期。

今年暑假前夕，按照督学责任区部署，该区48所中小学校、766个教学班级召开家长会，采用无记名网络问卷调查，跟踪开展“双减”工作公众满意度调查。调查结果显示，96.7%的家长对校外培训机构治理成效表示认可。

“我区校外培训综合治理工作虽然取得了一些成绩，但仍存在‘提前教学’‘强化应试’‘线下减负、线上增负’等问题。”陈容表示，下一步，该区将把校外培训社会监管员、责任督学和学校教师充实到各街道巡查队伍，进一步加强日常监管，确保“双减”工作取得更大成效。