编者按：新学期，对于中小学校来说，头等大事是落实“双减”工作。自7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，整个社会都在关注“双减”政策，人们怀着热切期盼的心理，希望政策能够切实落地，真正让教育回归本源，真正解决“剧场效应” “超前教育”“抢跑文化”，真正让教育焦虑得到根本上缓解，构建起良好教育生态，促进孩子全面健康成长。这说明，“双减”政策击中的是社会的沉疴积弊，是老百姓的痛点。当然，人们在期盼的同时，也有疑虑和观望。为此，湖南教育新闻网编辑部推出聚焦“双减”大型系列观察，以帮助人们更好地理解政策，解答人们有关疑问，助推“双减”落地。

聚焦“双减”系列观察之二：

“双减”之问：中小学校如何“备战”？

湖南教育新闻网记者 余杏

“如何让学生在45分钟课堂上‘学饱’‘学好’？”“如何布置适量且科学的作业？”“如何让孩子们更乐于接受学校课后服务及辅导？”……

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）, 十分强调强化学校教育主阵地作用。

中央全面深化改革委员会第十九次会议指出，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。《意见》出台后，对课堂、作业和课后服务等方面，都提出了更为明确的要求。那么，学校该如何为落实“双减”做好准备呢？

课堂：提质增效，向“45分钟”要效率

2017年调查显示，全国中小学阶段学生校外培训总体参与率48.3%，总体规模超一亿人。近年来，为什么那么多学生去参加校外学科类培训呢？

据《中小学生参加校外教育培训原因的调查研究》显示，中小学生参加校外培训的原因复杂，受到个人、家庭、学校、社会等多方面因素的共同影响。根据访谈发现，10名学生中就有2名学生参加校外培训是为了提高自身学习成绩。

这也说明，有的学生参加课外学科培训，与校内不能满足学生的需求密切相关。有的学生在学校内“吃不好”，形成了“补差型”的培训需求；有的学生在校内“吃不饱”，形成了“培优型”的培训需求；有的学生受到“剧场效应”影响，形成了“被裹挟型”的培训需求。

课堂教学是学校教学的核心环节，对学校教学质量和人才培养有重要影响，也是培养学生综合素养的主要渠道。有调查发现，在目前的教学中，有的课堂教学结构还沿用传统的教学模式，教师讲授的时间过长，学生思考与活动的时间太少，整节课都是由教师牵着学生的鼻子走。有的课堂教学结构过于呆板、没有活力，课堂氛围枯燥无味，不能激发学生的学习兴趣，使学生失去对课堂教学的渴望，教学质量低下。

此次《意见》发布，重点提到了要提高课堂教学质量，如要优化教学方式，提升学生在校学习效率；要严格按照课程标准零起点教学，做到应教尽教；不得随意增减课时、提高难度、加快进度；要降低考试压力，改进考试方法等。

这在客观上对学校和教师备课、授课、辅导学生提出了更高要求。

对于学校来说，落实“双减”，要深化教育教学改革，坚持德育为先，坚持五育并举，坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。要牢牢抓住课堂这个主阵地、主渠道，优化教学方式，加强教学管理，提升校长实施素质教育能力，建设高素质专业化教师队伍，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。

对于教师来说，要遵循教学规律和教学原则，坚持以生为本的教育理念，从课堂设计、授课方法、教学手段等方面，不断提高自身专业素养。

教师要提前做好教学计划，如学期计划、周计划、课堂计划等，同时要精心备好每一节课，备教材、备学生、备方法，做到心中有数，千万不能“脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里”。

学生在校时间，教师在课堂上要引导到位、点拨到位、训练到位、提升到位，不仅让学生“吃得饱”“吃得好”，还能让有潜力的学生找到“跳一跳”的感觉。教师要尽可能向45分钟“要效率”，把问题讲透彻，应教尽教，以免煮成“夹生饭”，从根源上尽可能减少学生到校外机构“开小灶”的需求。

此外，教师还要科学利用班班通、网络资源等现代化教学手段辅助教学，让课堂教学更直观、生动、通俗易懂，努力提高学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性。

作业：把握时量，创新形式与内容

多年前，作业对于学生来说，只是巩固学习的一种手段，父母无需太过操心。但随着时间的推移，过多的作业成了孩子的“心腹大患”，也让父母焦头烂额、苦不堪言。

人们经常在网上看到这样的事例：一些家长为辅导孩子做作业，被气得脑出血；孩子做作业到凌晨，致使家长和学生都身心疲惫；孩子作业太难，家长不得不“回炉重造”等。这在很大程度上说明，作业已经成为学生负担过重、影响孩子健康成长的重要根源。

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效的作业，可帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。

但是，部分学校存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，机械性、重复性乃至惩罚性作业大量存在，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。

此次《意见》明确规定，要减压作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。如学校和教师要完善作业管理办法，合理调控作业结构；分类明确作业总量，根据不同情况，布置适量作业；提高作业设计质量，克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；加强作业完成指导，不得要求学生自批自改作业等。

学校和教师是作业教学改革的主要实施者，这就要求学校和教师提高对作业的把控能力，创新作业的形式与内容。

学校要切实树立科学的教育质量观，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。

教师布置作业应以教育部发布的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》为指导，精心选择作业内容、精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况，充分发挥作业的应有之义。

同时，作业布置不能完全围着考试打转，要通过作业引导学生自主探究、提高思维品质，作业的形式可以更多样化。

在作业管理方面，很多地方已开展了相关探索。今年4月，长沙市教育局发布了《长沙市中小学作业管理“六要”“六不得”》，指出学校不得布置超过课程标准要求的作业；不得布置简单重复性和惩罚性的作业；不得布置超过时长要求的作业；不得布置要求家长检查或代为评改的作业；不得布置统一的网络作业或通过网络下载的作业；不得布置要求学生利用手机完成的作业。该文件还提出，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟。

天津和平区建立教研组、年级组、备课组及校长、班主任、家长统筹协调的作业管理机制，实行作业负担预警监测。

河南郑州市钱学森小学采用“自选作业超市”形式，以年级组为单位设计每日自选作业清单，作业按需布置。

……

这些做法都打破了以往教学以题海战术来提高学业成绩，以牺牲学生的休息时间来提高教学质量的惯例，值得借鉴与推广。

课后：因材施教，满足多样化需求

学生三点半放学，家长五点半下班，孩子接送难题如何破解？孩子课后没地去，校外托管收费高，经济压力如何减小？课堂没学好，家长辅导难，孩子成绩如何提高？……

要破解这些难题，提高学校和教师的课后服务水平刻不容缓。

此次《意见》明确提出，要提高课后服务水平，满足学生多样化需求。如充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求；充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间等。

按照“双减”政策规定，从今年9月1日起，全国中小学将实行“5+2”课后服务模式，即周一至周五，每天课后开展至少2小时的课后服务。如何利用好这课后2小时，为不同需求的学生提供个性化学习服务，着实考验学校和在校教师的智慧。

为此，我国很多地区进行了有益探索。如从2019年开始，株洲市教育局就在全市范围内开展“1+X”课后服务项目，“1”是每天拿出1个课时进行作业辅导，“X”是其他课时进行音体美及各类社团活动。此模式办出了有温度的校内课后服务，受到了老百姓的普遍欢迎。今年6月，株洲市入选教育部遴选确定的首批23个义务教育课后服务典型案例单位。

据统计，截至2021年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生、465.6万名教师参与了课后服务。

中小学开展课后服务，在校教师要立足学生的认知成长规律，满足学生的多样化需求，打造特色突出、切实可行的服务内容，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课。

教师要摸清学生的“脾气”因材施教。比如小学低年级学生好奇、好动，自我保护和生活自理能力不强，那么，课后服务内容就可着重增添安全教育、传授基本生活技能；初中生普遍面临中考学业压力，那么课后服务内容可重点向课业辅导倾斜，适当拓展自主活动，适时开展心理辅导。

同时，教师要重视课业辅导，使学生养成良好习惯。课业辅导是中小学课后服务的一项重要内容，教师可利用课后服务时间对学生掌握情况进行答疑，对课堂内容进行查漏补缺，帮助学生巩固所学知识，拓展学习广度，使其形成良好行为习惯。

此外，中小学正是培养艺体爱好的启蒙阶段，学校和教师也可采取学生必选与自选相结合的方式，根据每位学生自身特长或兴趣爱好制定课程，引导学生主动参与。

“双减”的主阵地在学校，核心是课堂，而关键在于教师。此次“双减”政策力度前所未有，但“路漫漫其修远兮”，要想让教育回归本真，还需政府、学校、家长、社会各界等全力配合，共同推进。