国务院联防联控机制就教育系统疫情防控工作日前举行发布会，教育部针对社会关切的校园疫情防控问题进行了回应。就如何保障“停课不停学”问题，教育部基础教育司有关负责人表示，我国中小学生人数众多，各地情况、条件等不同，“停课不停学”工作要坚持由省级统一部署和因地因校制宜相结合来实施，各地要特别关心农村边远贫困地区学生的学习问题，特别是农村留守儿童，要给予更多关心和支持。

“停课不停学”要避免“一刀切”，做到因地因校制宜十分重要。尤其需要注意的是，不能以城市学校思维去推进农村学校的“停课不停学”。目前城市地区的学校基本开设了网络课堂，但是在一些农村地区特别是偏远山区，可能没有条件上网课，如何照顾这部分孩子的上课问题，应当成为各地教育主管部门、学校和教师当前和今后一段时期的重要任务，要给予他们更多精神关爱和实际帮扶。

延期开学之后，针对“停课不停学”究竟是上新课还是复习以前的内容，存在不同意见。赞成上新课程者认为，这样才是真正“不停学”，开学后衔接上去就可以了；而反对者认为，各校学生的情况不同，上新课听上去很好，可怎么保证学习质量？居家在线学习能替代学校正常课程学习吗？尤其是在农村贫困地区，如果有的学生家里没有在线学习条件，如何上新课？假如正常开学后这部分课又不上，对他们而言是不公平的。

教育部提出的指导意见是“至于在此期间是否上新课、哪个年级可以上、哪个年级不能上这些问题，应由当地教育行政部门和学校根据实际统筹”。按照这一原则，就会减少不必要的争议。在笔者看来，在农村边远贫困地区，针对农村学生，除即将毕业的年级之外，是不适合在延期开学期间“停课不停学”上新课程的，因为这难以做到教学的全覆盖，也难以保障学习质量，这也是不少省市要求开学后进行“零起点”教学的原因。而即便是毕业年级开课，也需要考虑所有学生在家上网学习的条件，要调研分析不同学生的在家学习情况，给予贫困家庭学生、留守儿童相应的帮扶，甚至可以根据他们的实际情况，制定个性化的在家学习方案。

目前，不少人把“停课不停学”等同于进行在线学习，事实上，“停课不停学”的内涵远不止在线学习，学会生活、学会生存，也是学习。教育部有关负责人也指出，“停课不停学”不是指单纯意义上的网上上课，也不只是学校课程的学习，而是一种广义的学习。这一概念的廓清，对帮助农村学生、贫困家庭学生开展好“停课不停学”极为重要。除了结合他们的实际情况，通过网络之外的其他途径提供课程资源（比如教育部就安排中国教育电视台4频道通过直播卫星户户通平台向全国用户传输有关课程，覆盖偏远农村网络信号弱或有线电视未通达地区），还可以开展课堂学习之外的广泛学习活动，给这些学生推荐阅读书单、图书，指导他们进行高质量的阅读和自学。不仅如此，此次防控疫情提供了很多现实教育题材，农村地区在家学习的学生可以在父母的指导下进行劳动教育、生活教育。对于农村留守儿童，学校负责人和教师要在学习、生活上给予更多关怀，尽力避免他们因种种障碍而耽误学业。

（作者：21世纪教育研究院副院长熊丙奇）