推行音体美教师无校籍管理做法，实施“走教式”教学；配套学校应由当地政府统筹安排，原则上办成公办学校；民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取……近日，湖南省政府官网发布《湖南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》(以下简称《意见》)，自今年秋季学期起施行。省教育厅同时发布了相关政策解读。

保障教师待遇，完善教师编制管理机制

《意见》在立德树人方面，要求坚持“五育”并举，构建德智体美劳全面培养的教育体系。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书；帮助每名学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲；优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。

在广大教师关注的待遇方面，《意见》明确，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；实行建租并举、实物分配、货币补贴并行的办法，用两到三年时间解决乡村教师在工作学校住房难问题；参照贫困地区乡村教师人才津贴政策，在全省贫困地区以外的县市区建立乡村教师人才津贴制度；实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，适当提高教师中、高级岗位比例。

同时，完善教师编制管理机制。建立完善编制统筹分配使用的联动机制，严格教师资格准入制度。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。各县市区要结合当地实际，明确一定比例新进教师到农村和薄弱学校任教并规定服务年限。推进“县管校聘”管理改革，在县域内统筹编制、岗位和教师资源。推行音体美教师无校籍管理做法，实施“走教式”教学。

保障学位供给，配套学校原则上办成公办学校

《意见》指出，把消除义务教育大班额列入各级政府重点民生实事项目，到2020年，基本消除56人以上义务教育大班额。健全进城务工人员随迁子女入学保障机制。加强城镇小区配套学校建设。单一小区人口规模达不到单独配置中小学、幼儿园的，各级政府要精准计算学位需求，把学位建设规模、标准纳入周边可建设配套学校的小区或已建成学校统筹安排，确保学位供给。配套学校应由当地政府统筹安排，原则上办成公办学校。

民办义务教育学校与公办学校同步招生

在提高课堂教学质量方面，要重视差异化教学和个别化指导，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。

学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

减轻老师和家长负担，规范校外培训机构办学行为

减轻学校、学生、教师、家长负担。未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动，规范校外培训机构办学行为。

《意见》规定，将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为；坚决取缔或规范学校周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、KTV、流动摊点等影响教育教学的场所，加大对校园周边噪声污染整治力度。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。（徐运源）

源头活水好育苗

肖应林

种过地的人都知道，培育出好苗，灿烂阳光、肥沃土地、新鲜空气自是必需，还有一个关键的因素，即源头活水不可或缺。种地育苗如此，育人培才也不例外。今天是我国第35个教师节，老师“节日快乐”的祝福声，应节日之序，纷至沓来。礼节问候之外，让人感觉滴水汇泉的清流已在潺潺向前，于学校、于老师、于家长、于学生……

近日，自今年秋季学期起施行的《湖南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》正式发布，其中明确，推行音体美教师无校籍管理做法，实施“走教式”教学；配套学校应由当地政府统筹安排，原则上办成公办学校；民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取……

从现实来考量，在孩子教育的问题上，学校、老师、家长、教育行政主管部门，乃至全社会都感觉承受了不小的压力。有问题就需破解，有压力才有动力。破解之道正在于不断去探索、去创新，在于各地因时顺势，从政策的土地里挖掘出汩汩流淌的源头活水。这些明确的规定和举措，是当前义务教育深化改革必须走出走好的步伐，这是合力。

问题导向、顺应民心、结合实际、措施扎实……沿着这样的路子走下去，点滴集聚，不断增强政策创新合力，育苗的活水就会永远奔流。