3月22日，《湖南省教育系统防范中小学生欺凌专项治理行动实施方案》（下称《实施方案》）正式出炉，提出了“加强道德法治教育”“认真开展专题教育”“严格日常安全管理”“及时排查化解隐患”“强化学校周边综合治理”“切实形成工作合力”“依法依规处置”“强化教育惩戒”“规范报告制度”“健全长效机制”等10项主要措施。

学校要根据实际成立学生欺凌治理委员会

在防校园欺凌的过程中，什么行为才算欺凌，一直备受关注。《实施方案》明确，学生之间，在年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施“五种行为”（殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身体或者恐吓威胁他人；以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯他人人格尊严；抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物；恶意排斥、孤立他人，影响他人参加学校活动或者社会交往；通过网络或者其他信息传播方式捏造事实诽谤他人、散布谣言或者错误信息诋毁他人、恶意传播他人隐私），或者以其他方式欺压、侮辱另一方，造成人身伤害、财产损失或者精神损害的，可以认定为构成欺凌。省教育厅要求，各地各校在专项整治的基础上，要结合典型案例，集中开展预防学生欺凌和暴力专题教育。通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力。

《实施方案》还提出，学校要根据实际成立由校长负责的学生欺凌治理委员会，健全应急处置预案，建立防范学生欺凌和暴力行为早发现、早干预、早处置的常态化工作机制，落实“四个一”措施（公开一个接收举报的机构和联系方式、建立一支学生安全信息员队伍、每月开展一次管制刀具等危险物品摸排、每学期开展一次防范学生欺凌调查）。要及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因。

欺凌行为纳入学生综合素质评价，强化教育惩戒

根据《实施方案》，学校要将学生欺凌的有关处罚规定纳入校规校纪之中，将欺凌行为纳入学生综合素质评价。对实施欺凌的学生，情节轻微的，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话；情节较重的，学校可给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫；对实施暴力、情节严重、屡教不改的，必要时依法转入专门学校进行教育，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分；涉嫌违法犯罪的，由公安、法院、检察院等部门依规依法处置。对遭受欺凌的学生，学校要及时进行心理辅导和帮扶关爱。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生实施违法犯罪行为，各地要纳入扫黑除恶专项整治范畴予以从重惩处。

同时，要进一步强化互助机制，制订学校反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，建立班级、小组、宿舍等学生安全信息员制度，拓展情报信息来源。进一步完善考评机制，将防范学生欺凌情况纳入教育质量评价、在职培训和工作考评，作为评优评先先决条件。进一步健全问责机制，对学生欺凌问题突出的地区和学校进行挂牌督导、通报约谈，并向社会公开通报恶性欺凌事件处置情况；对失职渎职的，严肃追责问责。

据介绍，本次专项治理行动将分动员部署、集中整治、巩固提升和督导检查四个阶段进行，持续到今年10月31日。各地要对本地防范中小学生欺凌工作情况进行督导检查，并纳入政府履行教育职责评价、平安校园建设考评的重要内容。省教育厅将根据各地工作情况，适时对专项治理行动开展情况进行督查，对因工作不重视、责任落实不到位，发生欺凌事件、造成恶劣影响的，将进行通报、约谈、挂牌督办并督促严肃问责。