1月6日上午10点半，株洲市渌口区朱亭学区的地理老师刘胜，背着鼓鼓的教案包，登上前往龙凤学校的校车。

刚在朱亭学校结束初二地理课的他，要赶往十公里外的龙凤学校，把同样鲜活的课堂带给那里的孩子们。

“以前农村学校缺专职地理老师，很多学生对着课本死记硬背。现在老师跨校‘走教’，两个学校的孩子都能享受到同等师资。”刘胜脚下的奔波路，正是渌口区“县管校聘”改革铺就的城乡教育均衡路。

▲株洲市渌口区教育振兴三年行动总结大会。

近日，湖南省人民政府办公厅通报表扬2025年度高质量发展典型经验做法，“株洲市渌口区推动城乡义务教育优质均衡发展”榜上有名。

这份荣誉背后，是一场县域教育变革的破局探索。

面对学龄人口减少、资源配置失衡的双重挑战，渌口区打破“一校定终身”的壁垒，让教师“动”起来、资源“活”起来、教育“优”起来，既交出了一份促进教育公平的答卷，也打开了教育赋能地方经济社会发展的新格局。

优质师资跨校“跑起来”

“以前跨乡镇调动想都不敢想，现在通过竞聘就能实现职业新选择。”在渌口区杨得志红军学校办公室里，尹老师一边翻看自己的竞聘档案一边说。

这位在朱亭镇乡村学校深耕10余年的教师，曾以为自己的职业生涯会定格在偏远校园，直到渌口区“县管校聘”改革之风吹来竞聘机会。

改革前，渌口区教育资源分布不均的问题十分突出：城区学校教师超编闲置，农村学校却陷入“物理、生物老师紧缺”等尴尬。

▲株洲市“县管校聘”管理改革工作现场会在渌口区召开。

2025年初，渌口区大刀阔斧推进教育资源整合，将8个镇23所农村学校整合为4大学区，推动教师身份从“学校人”向“学区人”转变，由区级层面统一统筹管理。

全区1637名教师全员参加竞聘，通过“校内竞聘、跨校竞聘、区内竞聘”三轮选拔，24名教师实现高学段任教，33名无相应教资跨学段任教人员得到规范调整，74名落聘人员转入后勤服务岗或分流至其他事业单位，改革平稳有序。

刘胜的“走教”日常，正是这场变革的一个剪影。

作为朱亭学区的骨干地理教师，他如今每周一、三、五在朱亭学校授课，周二、周四则赶往龙凤学校上课。

“孩子们说，刘老师来了后，课堂更活跃、更有趣了。”家长张兰兰的话，道出了优质师资流动带来的改变。

▲正在运动的渌口区学子。

数据是改革成效最直观的印证。

以朱亭学区为例，改革前的上学期期末考试，147名初三学生中，达到498分以上的仅26人；改革实施近半年后，这一数字就实现30.77%的增长。

如今，渌口区已有12名教师实现多点执教，物理、生物等多点执教学科的平均成绩，在全区排名提升5至8个名次，学生满意率平均提升约20%。

这种“按需调配、双向选择”的流动机制，既为骨干教师搭建了施展才华的平台，也从根本上缓解了农村学校“结构性缺员”的难题。

教研力量抱团“强起来”

“如果不是‘明朱工程’，我可能还在教学误区里打转。”朱亭学区年轻教师李娜（化名）至今清晰记得，第一次跟着明德小学的导师参与集体备课的场景。

作为渌口区“名校+学区”集团化办学的重要载体，“明朱工程”让城区优质学校与农村学区结成帮扶对子，让农村教师在实战中快速成长。

▲株洲市二中附属第三（南洲）小学。

目前，全区范围内，共组建了88个教师结对帮扶组、14个跨校教研共同体，由6所城区优质校牵头，同时引进株洲市二中、建宁中学等4所市级标杆校，全方位结对帮扶4大学区。

在河西学区，株洲市二中青龙湾学校与学区学校共建“青西云教研”平台，集体备课、实时分享教学资源成为常态，打破空间阻隔。

在城郊学区，“周半日教研+月集中研讨”机制全面推行，城乡教师全员、全学科、全过程深度参与教研，终结了农村教师“单打独斗”的局面。

朱亭学区的变化颇具代表性。

在明德小学教育集团的帮扶下，19对师徒结成教学伙伴。城区教师不仅带来了先进的教学方法，更帮助农村学校建立起规范完善的教研体系。

▲渌口区乡村学子直观感受科学魅力。

统计数据显示，2025年渌口区农村与城区学校中考人均分差较2024年缩小21%，小学毕业生分差年均降低10.9个百分点，城乡教育差距持续收窄，越来越多的农村家长不再执着于“进城择校”。

教师队伍安心“干起来”

“改革不能让老实人吃亏，更不能以牺牲教师权益为代价。”这是渌口区推进“县管校聘”改革始终坚守的底线。

渌口区教育局局长王宇平介绍，为了让教师“流得动、留得住、干得好”，该区构建了“生活保障+专业支持”双重保障体系。

针对跨校流动教师，渌口区落实住宿补贴、交通补助，妥善解决其子女就学等实际困难，解除后顾之忧。

在职业发展上，将轮岗经历与职称晋升、评先表优直接挂钩，明确农村学校中高级岗位比例不低于城镇，为农村教师打通成长通道。

▲渌口区小学生。

更重要的是，改革打破了薪酬“大锅饭”，将考核结果与绩效工资直接挂钩，同岗同级教师年度绩效差距，最高超过1万元，乡镇补贴差距最高达0.84万元，“干多干少不一样、干好干差不一样”，激发了教师的工作积极性。

另外，同步建立了“学区统一考核+教学满意度与绩效挂钩”机制，教师主动参与教研的比例从62%提升至89%。

对于落聘教师，渌口区没有简单“一辞了之”，而是通过待岗培训、转岗安置等举措，帮助他们找到更合适的岗位。

今年52岁的张老师（化名），因教学方法陈旧而落聘后，通过区里组织的后勤管理专项培训，成功转型为宿管老师。

如今，他凭借善于沟通的优势，赢得了学生和家长的好评。

▲渌口区学生们在操场上分享阅读。

这些保障措施，也让渌口的教育改革赢得了广泛支持。2025年的数据显示，该区小学生本地就学率、公办高中录取率分别提升至54%、55%，民众对教育的满意度持续攀升。

正如2025年11月株洲市副市长杨胜跃在全市“县管校聘”管理改革工作现场会所言：“‘县管校聘’改革是推动教育均衡的系统工程，渌口的实践为全市提供了宝贵经验。”

渌口区是湖南最年轻的城区，其教育改革经验不乏启示。

革新是应对现实挑战的唯一出路。城区教师超编、农村教师结构性缺员，很多教师“一校定终身”，教师队伍薪酬体系激励元素不够……株洲市渌口区改革前的现状，并不是个例，在国内有一定的普遍性。

如果固守现状，只会加剧失衡，唯有改革创新，才能破局。

事实上，这些年来，渌口区的教育革新一直在进行。比如2021年，渌口区在全省首创实施“第一校长”制度，由区委书记、区长等27名区领导担任全区36所学校的“第一校长”，为学校办实事，为教育谋实招。

▲株洲市渌口区明德小学扎染社团课。

还比如，免费为全区5000多名寄宿生每天提供一份“营养加餐”。

革新不仅解决了现实矛盾，还成为了渌口区教育事业迸发活力的重要源头。

达成效果需要打出“组合拳”。改革是一场利益调整，单兵突进可能会被旧体系消解，或者“按下葫芦浮起瓢”。渌口区教育改革的成功，不是靠某一项政策“单打独斗”，而是“组合拳”。

“县管校聘”打破岗位固化，为教师流动创造可能；改革绩效工资和补贴政策，让流动“值得去”；城区资源帮扶乡镇，岗位向农村学校倾斜，让流动“留得下”。

解除束缚、增强动力、铺设路径、提供保障，这一套“组合拳”下来，让渌口区教育改革保持了平稳，也取得了实打实的成效。

▲株洲湘渌实验学校鸟瞰图。

把教育当作地方发展的头等大事来办。之所以说教育是地方发展的头等大事，是因为它远不止是民生服务，而是决定一个地方长远竞争力的战略工程。

从区领导担任“第一校长”、区委区政府支持教育改革、区财政每年投入500万元实施“校车进校园”工程等举措来看，渌口区将教育当作了地方发展的头等大事。

也正因为有这种重视，从而能在全区顺利推进教育改革，系统性解决深层次矛盾。

“头等大事”，意味着地方主政者需要有战略眼光，把握好显绩和潜绩的关系，树立正确政绩观。要知道，今天对教育的每一分投入，都是在给明天的发展攒后劲。