“双减”政策的出台，可让我国1.56亿中小学生从繁重的家庭作业和校外培训中解放出来，也为他们加强课后体育锻炼提供了契机和空间。

第八次全国学生体质与健康调研结果显示，2019年全国6至22岁学生体质健康达标优良率仅为23.8%，“小眼镜”“小胖墩”层出不穷，学生的速度、力量、耐力等素质明显不足。针对中小学生体质健康短板和体育锻炼不足问题，近日出台的《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》明确提出，要科学利用课余时间，引导学生放学开展各类体育活动，提升学校课后体育服务水平。

课外体育活动是学校体育的重要组成部分，对于学生巩固课内知识技能、培养运动兴趣、养成运动习惯、提升健康水平尤为重要。但长期以来，中小学课外体育活动开展较少，主要原因在于：课外体育活动游离于体育课程体系之外，有形无实；体育师资力量缺乏，教师专业技能难以满足学生课外学习需求；指导课外体育活动未被计入教师总工作量并给予相应报酬；学校运动场地设施不足，课外体育运动存在安全隐患、管理难度大等等。“双减”政策实施后，各中小学应大力推进课后体育服务、有效提升课外体育活动质量，充分发挥“以体育人”功能。建设从以下几方面进行探索突破——

以“运动俱乐部”为主体。中小学课内外体育活动需要双管齐下：体育课教学应坚持落实第八次“课改”提出的“目标引领内容”课程理念，聚焦体育学科核心素养目标，构建中小学体育一体化课程内容体系，解决长期以来体育教学低水平重复问题；课外体育活动可以“运动俱乐部”模式开展，吸引、鼓励学生自主选择适合自己的“运动俱乐部”，进行专项化学习，为学生真正掌握 1-2项熟练运动技能提供支撑。学校应结合师资力量、场器条件、学生成长特点等因素，开设多样化课外运动俱乐部，引导学生深化运动学习，进而熟练掌握运动技能、养成经常锻炼习惯。比如一些中小学开设的“库里篮球社”“活力乒乓球社”“少儿武术”等运动俱乐部深受学生喜爱。

以“运动竞赛”“分层管理”为主线。一方面，课外运动俱乐部活动应以“运动竞赛”为主线。深化中小学体教融合，倡导“教会、勤练、常赛”先进理念，课堂教学侧重于“学与练”，课外体育活动侧重于“练与赛”，聚焦“常赛”，通过“以赛带练，练赛结合”彰显学校体育的育人功能和价值，推动学生文化成绩和体育锻炼协调发展，实现增强体质、享受乐趣、锤炼意志、健全人格的育人目标。另一方面，课外运动俱乐部运作应以“分层管理”为主线。学生之间身体素质和运动技能存在一定差异，为达成课外体育活动的最佳效果，需要对学生进行分层管理，对不同层次水平的学生因材施教，谋求全体学生的健康发展。与此同时，可探索 “体育走班制”模式，实行课后体育服务一体化开展。

以“政策规范”“学校支持”“校内外合作”为保障。建议政府部门出台更明确的“课外体育活动纳入体育课程体系并计入体育教师工作量及其报酬”量化指标，强化体育教师指导开展课外体育活动的责任意识和积极性；完善体育安全法规，明确体育安全责任划分，降低家长对孩子参与课外体育活动的安全顾虑，为课外体育活动常态化开展提供政策保障。 各中小学应鼓励体育教师大力开展课外体育服务，提升课外体育活动对学生的吸引力与成效；完善体育运动安全风险机制，最大程度保障学生人身安全；强化课外体育活动的质量评估，并把评估结果作为体育教师业绩考核的重要内容。鉴于大多数中小学校内体育资源有限，难以满足全校学生在相对统一时间段进行课外体育活动，有条件的学校可在校内开展“时间错位”的课外体育活动；体育资源较为匮乏的中小学可探索与校外体育培训机构、社区体育、校外青少年运动俱乐部、政府体育场馆等开展合作、实现资源共享。比如选择在特定时段组织学生分别到 5－6个校外基地如游乐场、体操馆等地训练，为学生提供多种类型的课外体育锻炼机会。

（作者单位：湖南城市学院体育学院）