长期以来，“划重点”的初中学业水平考试（即中考）总能给老师和考生“方向感”，然而这一维持了多年的现状彻底被打破。近日教育部发布了《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（下称《教研工作意见》）、《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（下称《考试命题意见》）和《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》（下称《实验教学意见》）。其中，《考试命题意见》明确，取消初中学业水平考试大纲。

这些新规传递了基础教育改革的哪些信号？将对长沙中考产生什么样的影响？连日来，在记者的采访中，相关专家和业界人士结合长沙实际进行解读。

新规要点 提高命题质量，减少机械性记忆型试题比例

新规要求，严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每一门课程，完成好国家规定的义务教育学业，切实做到学什么考什么，而不是考什么去教什么、去学什么。要结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆型试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题的比例，积极探索跨学科命题，提高试题情景设计水平。

《实验教学意见》还明确，各地要把实验教学情况纳入教育质量评价监测体系，把学生实验操作能力表现纳入综合素质评价。2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生的录取依据。有条件的地区可将理化生实验操作纳入普通高中学业水平省级统一考试。

而《教研工作意见》则首次提出了教研员应具备的基本条件，主要包括政治素质过硬、事业心责任感强、教育观念正确、教研能力较强、职业道德良好等五个方面。同时，各地要严格按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法，配齐所有学科教研员，并建立教研员定期到中小学任教的制度。

政策解读 靠刷题、死记硬背取得好成绩不太可能了

对于教育部此次发布的三个文件，长沙市教育科学研究院副院长孔春生表示，取消考试大纲后，长沙中考命题不会受到影响，因为目前长沙的中考命题都是严格按照课程标准来进行，没有超标超难的情况，同时为兼顾升学需要，合理设置试题难度，还保证了一定区分度。

孔春生介绍，现在湖南的中考命题都是由各市州来进行，取消大纲之后，强化了教学和考试都要严格按课程标准来进行，即便各地考试内容、方式不一样，但并不会超标。

孔春生提醒，值得所有教师和考生关注的还在于，《考试命题意见》明确提出要“减少机械记忆试题和客观性试题比例”，要“注重考查分析问题、解决问题的能力”。这要求初中教师在教学时不能只局限于传授某个知识点，而要更加注重通过探究活动的开展、还原生活真实情境，来落实素质教育的要求，提升学生的综合素养，促进学生全面发展。这意味着今后考生靠刷题、死记硬背就能取得好成绩是不太可能的了。

至于《实验教学意见》要求把学生实验操作能力表现纳入综合素质评价，对此，孔春生告诉记者：“实验操作考试成绩作为高中招生录取依据”的规定，长沙已实施多年。理科实验考查早就作为学生综合素质评价“社会实践”维度评价的依据之一。目前，长沙市中考理科实验考查包括初中物理、化学、生物课程教材中的学生实验。

校长点评 有利于衔接高中课程，为适应新高考改革作更充分准备

“《考试命题意见》针对性非常强，就是改变现状。”细读并领会教育部此次围绕基础教育公布的新规，长沙市雷锋学校校长章捷如是说，新规要求按照课程标准进行教学，学什么，考什么，而不是考什么、教什么、学什么。同时，《考试命题意见》强调了“严格依据义务教育课程标准科学命题。”对于取消初中学业水平考试大纲后，如何科学地命制试题，新规在“提高命题质量”中提出了明确的要求和具体的操作指导。

章捷说，《考试命题意见》的实施对师生而言，在教与学两方面都提出了更高的要求。新规决定了今后中考试题将会灵活多变，知识点也会有适当地迁移和延伸拓展，学科融合的试题出现频率也会渐增。从长远来看，有利于衔接高中课程，为适应新高考改革作好更充分的准备。

“新政的出台对长沙考生而言不会有太大的影响。”章捷认为，首先是因为目前湖南的中考命题均由各地市进行，长沙无论是基础教育质量还是中考命题的质量都名列前茅，而《考试命题意见》强调要落实命题管理省级主体责任，稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，这一变化对长沙中考考生有利。

而且自2018年开始，长沙市教育局就已经未雨绸缪，组织进行了中考改革方案的相关调研。相关政策正在制定，预计今年年底将向社会正式公布，对广大老师和同学来说，《考试命题意见》的出台简而言之，就是“机遇与挑战并存，竞争与实力同在”。

名师解读 避免“高分低能”现象，有利培养全面发展人才

雅礼中学数学名师工作室核心成员、长沙市雅礼洋湖实验中学初三年级组长、教科室副主任洪家佳说，中考不仅关系到万千学子的升学前途，更关系到国家人才的选拔标准，历来被看成“指挥棒”。“以考为本”的现状，不利于人的发展需要，不利于促进人的全面发展本性，而此次新政策的发布无疑将会改变这样的现状。

洪家佳认为，首先，新规对于学校教师来说，取消考试大纲，意味着老师们的教学方式要开始改变。在此之前，很多老师的教学都是围绕着考试进行，中考考的就教，不考的就不教，重点考的重点教，不重点考的简单教，教学功利心太强，偏离了既定的轨道。而取消考纲，老师们再也无纲可依，只能将教学回归到新课程标准上来。而对命题质量的要求，更是提高了对教师的要求。老师要想适应试题的变化，必须不断加强学习，拓广视野，打破自己的学科界限，提高自己的综合能力。

“其次对于社会培训辅导机构来说，也是一个不小的挑战。”洪家佳坦言，目前培训机构主要是教会学生如何在短时间内提高分数，都是把现成的结论直接教给学生，基本没有一个知识生成的过程，把学生培养成做题的机器。很显然，在新政实施后，这样的方式行不通了。

洪家佳说，另外对于学生来说，此次公布的新政，不再将学生限定在考试范围的框框内，对学生知识面要求更广，能力要求更高，不再仅仅是会做题，而是要真正能解决实际生活中的问题。避免出现“高分低能”的现象，更有利于提高学生的综合素质，有利于培养全面发展的人才。这些变化虽然在最开始可能会产生各种不适应，但是，这些政策都是符合社会发展趋势的，它带来的影响是将是利大于弊。（周和平）