图①：长沙雨花区托育综合服务中心教师陪伴托大班幼儿做游戏。

谢晓斌摄

图②：长治潞州区公办综合托育中心的孩子在户外活动。

潞州区卫生健康和体育局供图

图③：成都龙泉驿区小豆苗托育中心，健康管理员魏倩（右二）在查看健康档案。

余 茂摄

托育服务对于减轻家庭婴幼儿照护压力、提升生育意愿具有重要意义。我国现有3岁以下婴幼儿人口近3000万，托育需求强烈。

党的二十届三中全会《决定》提出：“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。”9月26日召开的中共中央政治局会议指出，要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。

目前，全国提供托育服务的机构已近10万家，托位约480万个，托育的硬件设施不断完善，服务质量持续提升，探索出一些新的服务模式。近日，本报记者分赴湖南、四川、山西等地进行了调研采访。

——编者

湖南长沙——不断提高社区托育普惠性

早上8点不到，湖南长沙雨花区居民郑思远带着9个月大的孩子出了门，下楼步行不到500米，就到了雨花区托育综合服务中心的门口。此时大厅里已经传出孩子们欢快的笑声。与等在门口的老师做好交接，嘱托完孩子一些细微事项，郑思远放心去上班。

“要没有社区托育，家里的负担着实不轻。”休完产假，郑思远就返回了工作岗位，丈夫常在外地，同样工作繁忙。孩子白天就靠外婆照顾，搭把手的人都没有。几个月下来，老人很累。“这不是办法，但一时又没有别的选择。”郑思远说。

既要忙事业又要顾家庭，谁来照看年幼的孩子？不少家庭有着类似郑思远这样的困扰。

2023年，长沙对2万个家庭进行调研，发现托育服务是年轻群体最为关心的内容之一。受访家庭中，近八成婴幼儿由祖辈参与日间看护，四成以上家庭明确表示需要婴幼儿托育服务，其中1.5岁至3岁年龄段的婴幼儿家庭对托育服务需求最为迫切。

如何满足这些需求？长沙给出的答案是构建以社区托育点、幼儿园托班、企业托育园、家庭托育点为主体，四者协同互补的托育服务体系。补齐社区嵌入式托育服务机构短板，是重中之重。

按照2022年12月出台的《长沙市普惠托育服务机构建设实施方案》，全市设计居住容量为1200户以上的新建住宅小区，必须同步配套托育场所。“从去年至2028年，将陆续有8家托育园在建成后移交到我们手中。”雨花区卫生健康局副局长张丽娜说。

“今年，全市通过新建和改扩建，新增托育服务机构135家，托位总数达4.33万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.12个。”长沙市卫生健康委副主任厉卫东告诉记者。

机构建起来，硬件配置和服务得跟上。走进雨花区托育综合服务中心，早期发展感统运动教室、多功能教室、绘本馆、开放式托育亲子屋、发育行为测评室、公益母婴室、保健室等一应俱全。适应6个月至1岁、1岁至2岁、2岁至3岁等不同年龄段婴幼儿身心特点，各个专业功能室均经过针对性设计。

“这个年龄段的孩子喜欢咬食玩具，所以墙架上的所有玩具都有防吞食处理；消毒到位，避免婴幼儿园内交叉感染。”雨花区托育综合服务中心教师吴雨华介绍。

为了引导托育机构规范化设计建设，以省、市各1个托育综合服务中心，全市9个区县市各1个托育综合服务中心，每个区县“N个”示范托育中心为龙头，长沙初步形成了“一区一中心，一街镇一布点，社区全覆盖”的托育服务体系。长沙加大力度提升托育行业人员队伍水平，发挥学前教育资源优势，推动高等院校开设婴幼儿托育服务与管理等相关专业。

“托育中心的保育和教学人员必须经过系统专业的培训，取得保育师、育婴员等职业资格证书，尤其是乳儿班的班主任，我们尽可能安排已育教师担任，她们具有更丰富的婴幼儿照护实践经验。”吴雨华说。

托育服务的普惠性也在提升。长沙在2021年起实施的《长沙市人民政府办公厅关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》中明确，要加大对托育机构建设和运营的补贴力度。托育场所运营方在运营期间可享受税收减免、水电气收费优惠等政策支持，政府购买服务进一步推动运营成本的降低。长沙市还向0—3岁婴幼儿家庭发放入托体验券，有效减轻群众托育负担，并逐步建立健全托育机构费用减免和普惠托育机构运营补贴的长效工作机制。