近日，有媒体关注了河北、浙江、四川等地探索寄宿制学校建设的情况。长期以来，国家重视乡镇寄宿制学校建设。2018年，国家曾专门出台了全面加强“两类学校”（乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校）建设的指导意见；今年中央一号文件在“提升乡村建设水平”方面提出“加强寄宿制学校建设”。

在人口分散的广大农村地区，寄宿制学校破解了方便上学和相对集中办学的矛盾，成为农村地区的重要学校类型，对巩固义务教育普及成果、提高教育质量发挥着重要作用。在人口发展新形势和新型城镇化背景下，农村人口密度进一步减小，推进乡镇寄宿制学校建设成为教育发展的时代课题。

在教育高质量发展的战略视域下，推进乡镇寄宿制学校建设应坚持全面质量观。寄宿生全天的学习、生活、娱乐都在学校，这就决定了寄宿制学校必须全面关注教育质量、生活质量与娱乐质量。在教育质量上，学校不仅要提高课堂教学质量，还要有目标、有计划、有组织地让学生自主完成课后作业，帮助其打下扎实的知识基础，培养其浓厚的学习兴趣，形成良好的学习习惯。

在生活质量上，学校要创造有质量的生活条件，并积极培养学生良好的生活习惯、独立生活能力、社会交往能力。其中，习惯与能力的培养是难点。学校要培养寄宿生科学作息的习惯，整理内务、打扫卫生的习惯，以及保持个人卫生、刷牙洗澡洗衣的习惯。要培养寄宿生独立生活能力，提升计划自己日程和主动适应学校日程安排的能力。要培养寄宿生与他人相处的能力和自处能力，引导他们学会遵守公共秩序、尊重他人、保护隐私和个人权利，学会与同寝同学、同班同学、同校同学以及朋友相处。

娱乐生活是寄宿生在校期间的重要内容。农村地区的学生生活环境相对单一，容易出现沉迷手机、网游等问题。针对这一现实难题，寄宿制学校要有意识地为学生安排有质量的娱乐活动。通过举办内容多样的趣味运动、兴趣小组、社团活动，丰富寄宿生的课余生活，培养他们健康的兴趣爱好。同时，寄宿制学校必须引导寄宿生有序使用手机，管控好手机使用时间，不能让学生把大量的时间浪费在手机娱乐上。

当前，以全面质量观推进乡镇寄宿制学校建设，应把握好基本定位，持续改善办学条件，促进资源配置标准化、管理精细化、文化温馨化。寄宿制学校相对集中办学确实有利于降低人口过于分散、小规模学校多带来的办学成本。但是必须认识到，寄宿制学校的教育目标是为学生提供方便的教育，提供有质量的教育。推进乡镇寄宿制学校建设，必须处理好方便学生上学和相对集中办学的矛盾，把提供方便的、有质量的教育服务作为办学出发点。

积极推进寄宿制学校标准化建设。在学校标准化建设基础上，规范化提供寄宿服务所需的配套资源。教育部门要按标准配套宿舍、食堂、娱乐活动场所及相关设施设备，为学生的生活、娱乐提供必要且充足的硬件条件；要按标准及时足额拨付公用经费，为寄宿制学校正常运转提供充足的经费保障；要为寄宿制学校提供相应的人员支持，按标准配置生活教师、餐饮服务人员、保安人员等，为学生健康、有序、安全生活提供人力资源保障。

推进寄宿制学校精细化管理。学校要注重学生的人身安全管理、财物安全管理与信息安全管理。要强化管理育人意识，在管理中增强学生的安全意识，教会学生如何保护自己。要注重学生的生活管理，保证学生有充足的睡眠时间和相对充分的休息时间。要加强学生的营养管理，让学生饮食结构平衡、营养均衡，控制肥胖发生率。要管理好学生的运动锻炼，让他们每天都有充足的锻炼时间，增加户外运动时间，保持良好的身体机能与活力。

推进寄宿制学校文化建设，加强学生文化、寝室文化、社团文化建设。寄宿制学校要营造积极向上的学生文化和温馨的寝室文化，引导长期生活、学习、娱乐在一起的寝室成员互相尊重、互相关心、互相包容。引导学生参与社团活动，发展兴趣爱好，培养特长。文化无处不在，润物细无声，要发挥好学校文化的作用，引导学生过有意义的校园生活。

（作者系东北师范大学中国农村教育发展研究院教授 秦玉友）