近年来，每逢全国两会，中小学体育和学生体质都会成为代表委员热议的话题。针对现在学生较为普遍的肥胖、近视和心理健康等问题，在今年全国两会上，不少来自体育界和教育界的代表委员再度呼吁，义务教育阶段每天开设一节体育课，确保学生在校期间有1个小时的户外活动时间。

事实上，近年来，一些地方教育部门将“每天一节体育课”的试点提上日程，但是真正付诸实施的并不多见。从今年春季学期开始，广东省深圳市正式实施义务教育阶段“每天一节体育课”。无独有偶，在安徽合肥，义务教育阶段部分学校的部分年级也进行了试点。

每天一节体育课，为何难以实施，到底需要破解哪些现实难题？如何落到实处，不流于形式，真正促进学生的身心健康？这一举措的实施将对中小学体育改革带来什么样的推动作用？带着这些问题，记者近日在合肥市的试点学校进行了深度调研。

新增的体育课时从哪里来？

鼓励“一校一策”，先试先行

根据国家课程方案和课程标准，小学阶段体育课设置普遍为一至二年级每周4节课，三至六年级每周3节课。今年2月，合肥市瑶海区教体局出台了小学阶段每天开设一节体育课实施方案，支持和鼓励学校结合自身实际，在保证课程标准要求的基础上，开展长短课结合、形式多元的体育课，探索将大课间、体育社团、课后三点半等各种形式有机融合到体育课堂，确保在下午四点半前落实每天一节体育课，切实有效增加学生体育课以及体育运动时间。目前，该区已有12所小学进行试点。

这也就意味着，试点学校的不同学段将面临“4＋1”或“3＋2”的体育课程设置变化。根据2023年出台的《安徽省义务教育课程实施办法》，小学一至二年级每周26课时，小学三至六年级每周30课时。试点之后，在试点学校一二年级阶段，每周5节的体育课，在课时上超过了每周4节的数学课。

守正才能创新。合肥市瑶海区教体局要求，各学校必须严格落实国家课程标准，保证各类课程的开设和学时要求，不得随意增加或削减课程门类，或随意改变各门课程的周学时数和学科总学时数。每个班级每周增加1到2节体育课，对于学校排课来说，自然是不小的挑战，这也倒逼原有课程不断精简优化。

新增的体育课课时从哪里来？参与试点的学校结合自身实际，因地制宜探索出不同的操作路径：有的学校把新增的体育课课时安排在课后服务时间段，与原先课后服务中的体育活动相结合，既确保了每天一节体育课的目标，也突出了特色体育的教学理念；有的学校整合原先校本课程内容，腾出一定的课时，与体育课相融合，实现教学内容的融合与重构；还有的学校充分利用大课间时段，在此基础上串联一节体育课，扩展课时，实现全校共上一节“大体育课”。

此外，鉴于各学校师资、场地存在的差异，教育部门鼓励各学校坚持问题导向，量力而行，结合实际形成“一校一策”，先行先试，逐步推广。

据合肥市大通路小学教育集团办公室主任张鹏程介绍，集团下属4所学校，从老城区到新区，跨越了整个行政区，师资和场地条件差异明显，最终选择了条件相对成熟的新海校区二年级的7个班进行试点。

据合肥市长淮新村小学校长张正在介绍，因为学校拥有两块操场，且运动器材配备完善，尤其是体育师资配备相对充足，并长期开设手球、网球特色课程，因而1－6年级全面试点每天一节体育课。在该区，这也是唯一一所全面铺开每天一节体育课试点的小学。

体育课的场地从哪里来？

“大场地”拓展体育教学空间

与其他课程不同，上好体育课，首先要有场地。据了解，近年来合肥市加大了中小学体育场地、场馆建设的投入，但是不少位于老城区的老学校囿于校园面积，场地依然吃紧。新增的体育课，无疑让这一问题凸显。

不过，改革就是迎难而上，集思广益，对症下药。不少学校先从盘活校内场地资源入手，拓展体育教学的空间。

“根据课程需求，我们充分摸底调研，对两校区的运动空间进行了充分的挖潜，将操场、跑道、文化墙边、教学楼下等空间充分利用，确保课程的场地落实。”体育教师出身的张正在提醒，这也是对体育教学场景的重构。

近年来，合肥市打造“15分钟健身圈”取得成效，城市广场完善了体育设施，家门口的“口袋公园”“口袋球场”相继出现，附近的试点学校自然是“近水楼台先得月”。

比如，为了扩展场地，和平小学主动向外“借”资源，与学校附近的和平广场达成协议，在确保安全的前提下，由班主任和体育老师带队前往广场划定区域开展体育教学，以解决校内场地不足的问题。

瑶海区教体局表示，每年将安排一定比例的经费用于建设体育活动场地和购买体育器材，使学校运动场地建设和体育器材配置满足学生的运动需求。

在张正在看来，除了场地，体育器材和运动设施的配备同等重要。“一定要解放思想，体育器材不是放在保管室里的，而是要放在孩子触手可及的地方，同时要引导他们使用，确保秩序。”

此外，记者了解到，现阶段体育设施不是很充足的一些学校也在“另辟蹊径”，开设花样跳绳、啦啦操等对空间要求不是很高的特色课程。这样，既排除了学生争健身器材的安全隐患，也确保了新增课程的实施。

安全是重中之重。据瑶海区教体局体育科科长刘业斌介绍，已经要求各校建立完善体育安全管理制度，制定安全预案，落实安全责任，加强安全教育和过程管理，避免学生意外伤害事故发生，确保学生安全。

体育师资从哪里来？

多班联合探索“大课堂”

记者了解到，不少学校在试点中对“多班联合”这种课堂形式进行了探索，以破解师资不足的难题。合肥市明皇路小学现有教学班级45个，专职体育教师9人，校聘体育教师1人，鉴于当前的师资力量，学校仅在一年级开展试点。

不过该校是跳绳运动的传统学校，培养过全国冠军。合肥市明皇路小学体育教师刘治国介绍，目前学校在三点半课程中的“普惠托管”里增加一节体育课，由专职跳绳教练员进行合班授课，3个班并到一起，体育教师或助理教练进行辅助授课。如此一来，既保证了师资配备，也全面普及了跳绳运动，确保了小运动员的梯队建设。

与明皇路小学相比，47个班级、2000多名学生同上一节体育课的壮观场面，如今是长淮新村小学本学期每周四固定的一节“大体育课”。所谓“大”，还体现在组织者上：除了体育教师，每个班配有班主任在内的两名教师，值得一提的是，还有一名家长志愿者也参与其中。

为了确保孩子在校1个小时的锻炼时间，该校将体育课与大课间串联组合，以“大体育课”的形式呈现。每周四，全校新增的一节体育课统一安排在大课间之后，时间长达1小时，让学生真正“玩转”大课间。滚铁环、投壶、竹竿舞、踢毽子、转呼啦圈等传统民间体育项目丰富多彩，每周一轮换。

课时的增加、教学组织形式的改变，最直接影响到的是体育教师，他们的角色也在转化。“体育教师在上好体育课的同时，还要对课间、体育活动课、早操及各种体育竞赛形式和内容进行科学设计和专业指导，并结合学校实际开发特色体育项目。”刘业斌总结。

现在，合肥市少儿艺术学校体育组长马哲峰感到自己身上的担子更重了。每天晚上，他都会先带着自己的女儿练一遍第二天要教的动作。在他看来，“体育老师必须学会动脑子，一旦把教学大纲琢磨透了，一个拍皮球的动作，都够上5节课的”。

“不过，上好体育课不能仅仅是体育老师的事，校长是开展活动的第一责任人，要带头参加活动；班主任是学生大课间活动和体育活动课的直接组织者，要带领并督促学生参加体育活动。”张正在说。

储云芳是合肥市和平小学六年级班主任，她带的班级也是多班合上“大体育课”。她把学生带到操场集合，体育老师带着一起跑操，她也跟队跑，关注学生状态及纪律，及时进行沟通交流。

“老师也要加入运动的行列，这样才能设身处地了解学生的真实状况，做好思想工作。”储云芳感慨：“更重要的是，老师也要参加运动，一起锻炼身体，不能光讲不练！”

据她介绍，尽管有个别家长担心毕业班学生的学业水平受到影响，绝大部分家长很支持每天一节体育课。“他们也向学校提出了一些期望，比如，体育课活动内容、形式多样，尽量多与中考体育接轨等。”

家长的诉求点就是学校体育工作的重点，本学期，合肥市和平小学东校除了实施每天一节体育课外，还启动一项全新的校园活动——“小胖墩趣味健身营”。据悉，健身营通过科学的饮食计划和运动方案，帮助孩子们减轻体重、增强身体素质、提高健康水平。

该校在广泛发动、积极动员的基础上，通过体重测量、体能测试等方式从低年级选取了28名学生成立健身营。在保证正常的每天1小时运动外，该校利用放学时间组织“小胖墩”在营地开展健身运动，每周两次，每次1小时。经过一个多月的训练，一位王姓同学变化显著，不仅降了体重，每分钟跳绳从刚开始的60多个上升至140多个。

有质量的体育课怎么上？

“大内容”助推五育融合

体育教学需要氛围与感染力，但更重要的是课程计划与教学质量必须得到保证。

在合肥市少儿艺术学校站塘校区副校长李亚琼看来，体育课有自己的课程体系与教学目标，绝不仅仅是活动、游戏。作为一名有着30多年从教经历的体育特级教师，她认为，体育课其实很难上，现在每天一节体育课，更难了。

怎么办？李亚琼给出的答案是——必须回到教研上。即使教学任务变重了，她所在的体育教育组每周都会专门抽出半天时间，讨论近期的教学设计，对着大纲一起磨课。

该校最终明确了“每月1项体育竞赛，每学段让学生掌握1项体育技能”的目标，以体操课程、基本运动技能为学校体育特色，实施多元化的课程体系。

“我们经常遇到孩子喜欢体育，但不喜欢体育课的现象。”对此，李亚琼认为，老师必须尊重孩子的兴趣，让他们在运动中收获成就感、幸福感。为此，她和同事开发出丰富多彩的体操锦标赛、体能闯关赛、同心杆障碍跑、年级拔河赛等月度体育赛事，帮助学生强健体魄、享受乐趣。

享受运动的乐趣，身心自然得到放松。记者发现，不少学校都意识到心理健康同体育课融合的可行性与必要性。

刘治国认为，在体育课和集体活动中更容易观察孩子的心理健康状况，加之现在每天一节体育课，体育老师天天都与孩子见面，更要担当好心理老师的角色。

刘治国班上曾经有一个学生，因为家庭原因，学习不够上进，也不合群。后来，他的体育特长被发现，还被选为学校田径队的副队长。接受体育训练后，这名学生文化课成绩也上来了，与师生的关系也融洽了。让刘治国感触最深的是，“他眼神变得温和了许多”。

“现在体育组正和心理老师一起谋划，打算把每月的心理健康课和体育健康、运动心理调节结合起来，为学生做好全面的健康教育。”刘治国说。

事实上，刘治国的设想在和平小学第二小学已经变成了现实，据该校心理老师胡玉琳介绍，本学期部分班级已经试点心理团辅游戏与体育课相融合。这个游戏名为《珠行万里》，每个队员手拿一根球槽，通过共同传递一个圆球，让大家感受团队间有效配合、衔接以及自我控制能力。

“游戏在锻炼学生身体的同时，也让他们学习如何在不成熟条件下勇敢抉择，培养积极进取的人生态度，克服心理障碍，增强自信心。”胡玉琳分析。

不少受访的学校领导和教师向记者表示，体育教学内容的融合，也是“五育并举”在课程内容改革上的具体体现。他们向记者提出一个设想：通过“体育＋”的形式，构建体育“大内容”。

受访的学校领导和教师认为，当下，为了学生的全面发展，心理健康、劳动、社会实践都要求进课表，并且开足开齐，但是从操作层面看，难免会出现“争课时”的情况。在体育课教学大纲计划得以执行的前提下，是否可以拿出一定的课时，有效利用户外空间，探索体育课如何与心理健康、劳动课等相融合？他们认为，在一定程度上这也是落实“双减”政策，对现有课程体系的再度精简和优化。

瑶海区教体局党委书记、局长袁乃玉认为，应当坚持以创新改革为基础，建立“五育融合”的课程体系。打破学科逻辑和领域界限，实现跨学科、多学科协同合作的“五育融合”教育，实现“一育引领，诸育融合”。要以“教材”为载体，从“五育融合”的视角挖掘教材中蕴含的“五育”育人点，并在有机融合中进行整体设计与实施。