民政部等21个部门日前出台了《加强流动儿童关爱保护行动方案》（以下简称《行动方案》），要求各地通过摸底排查、完善保障措施、加强关爱服务等措施，为流动儿童健康成长和全面发展创造良好环境。

这是国家层面首个面向流动儿童群体专门制定的关爱保护政策文件，将有效推动加强对流动儿童的关爱保护。

两个节点目标

到2026年，流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。

到2035年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。

明确监测摸排范围

《行动方案》首次部署开展流动儿童精准监测摸排工作，其中明确，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。

民政部门要会同相关部门建立流动儿童定期监测摸排工作机制，至少每半年更新一次流动儿童信息。今年9月底前，各地民政部门要完成数据采集工作，按规定时限录入全国儿童福利信息系统。

建立工作台账

对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇（街道）的流动儿童，要建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，加强关爱保护，保障儿童合法权益。

权益保障方面

教育

稳步提高流动儿童就读公办学校或享受政府购买学位（服务）比例，保障其平等接受义务教育的权利；进一步完善进城务工人员随迁子女在当地参加中高考政策。

医疗

做好适龄儿童国家免疫规划疫苗接种服务；促进流动儿童就近就便获得普惠托育服务；推动流动儿童持居住证在居住地参加居民医保工作，落实异地就医结算，确保参保儿童医疗保障权益；保障流动残疾儿童在居住地申请和享受康复救助。

生活

健全基本生活保障标准动态调整机制；为符合条件的流动儿童提供临时监护、长期监护保障；在保障流动儿童家庭住房权益；鼓励自愿开展流动儿童慈善帮扶，重点对家庭生活有困难的流动儿童给予帮助。

关爱服务方面

提升家庭教育指导水平对流动儿童父母或者其他监护人开展家庭教育指导，督促指导流动儿童父母或者其他监护人落实家庭教育主体责任。

提供心理健康关爱服务为有需求的流动儿童分类提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等服务，切实预防未成年人违法犯罪。

加强精神文化生活服务为儿童提供健康安全的网络环境，组织开展多种形式的普惠性、公益性课外兴趣培训课程和流动儿童文化服务活动。

开展城市融入服务促进流动儿童融入城市生活，共享安全便捷舒适的空间、设施、环境和服务；不断优化稳岗就业政策措施，有针对性地为流动儿童父母提供政策咨询、职业介绍、职业培训、创业指导等服务。

首次建立服务清单

为了明确流动儿童在居住地享有关爱服务的内容，《行动方案》还制定了流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单，包括幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等六个方面共19项内容，全方位保障流动儿童享有关爱服务。

（图源：央视新闻）

对照清单内容，要求各相关部门要将流动儿童关爱工作纳入本部门重点工作任务，纳入平安中国建设、儿童友好城市建设等统筹推进；各地要将流动儿童关爱工作纳入当地经济社会发展规划、纳入民生实事项目重点部署。

在夯实基层基础方面，各地民政部门要构建流动儿童关爱保护基层工作网络，选优配强儿童督导员和儿童主任，打通关爱服务流动儿童的“最后一百米”。

（附清单）

流动儿童理应被更多地“看见”

关爱保护流动儿童，是一项系统工程，要坚持着眼长远。应该看到，流动儿童群体“问题”的形成，从根本上说还是因为公共服务尚未真正实现“随人走”。因此，加强对流动儿童的关爱保护，既要针对性地破解一些重点难点问题，也要加速推动在户籍制度改革、公共资源配置、城市治理创新等方面进行系统性的突破。

此次《行动方案》的出台，释放了明确、积极的信号：流动儿童群体，理应被社会公共政策更多地“看见”和接纳。要通过持续的、全方位的关爱保护，让流动儿童权益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。

《工人日报》小编梳理发现，今年以来，为加强对流动儿童的关爱服务，各地纷纷行动起来——

多地启动流动儿童监测摸排

小编注意到，江苏、湖北、安徽等地出台方案，部署开展流动儿童和留守儿童监测摸排工作。

7月26日，青岛市民政局组织召开全市流动儿童和留守儿童（以下简称“流动和留守儿童”）监测摸排工作推进会，该市流动和留守儿童首次监测摸排正式启动。民政、教育、残联等相关部门将结合本次监测摸排跟进关爱服务，对存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、心理和行为异常的流动和留守儿童，提供救助帮扶、安全教育、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等关爱服务。

杭州首推十个镇街观测点

5月30日，杭州市流动儿童关爱服务十个镇街观测点正式发布。据悉，这十个观测点为全省首发，设置于流动儿童相对集中的乡镇（街道），以全面了解和掌握流动儿童的需求，并集合多部门力量开展对流动儿童的监测摸排、动态关爱及各项服务，让每一个孩子共享幸福。

“这些观测点以所在镇街未成年人保护站为服务阵地，进一步掌握辖区流动儿童底数和涉及儿童全面发展的各方面信息，落实各项儿童关爱保护政策、共享基本公共服务、联动部门参与。”杭州市萧山区社会福利中心主任祝杨飞介绍说。

青海将流动儿童纳入心理健康关爱对象

今年3月，青海省民政厅、教育厅、卫生健康委、团省委、妇联五部门联合，进一步健全完善困境儿童心理健康关爱服务工作机制，推动关爱服务对象范围向有需要的留守儿童、流动儿童拓展，更好促进困境儿童身心健康成长。

青海省将困境儿童心理健康关爱服务纳入重要议事日程，提出加强心理健康宣传教育、规范开展心理健康监测、及早采取有效措施干预、畅通转介诊疗绿色通道、强化跟进关爱帮扶服务、充分发挥服务阵地作用和大力加强人才队伍建设等任务。研究分析困境儿童身心健康发展的规律和特点，重点聚焦留守儿童和流动儿童中的困境儿童，及时发现掌握心理健康状况和实际需求，分人分类制定方案，提供具有针对性、有效性、个性化的关爱服务措施。