2021秋季学期开学，枫树山东南海小学，一年级新生高高兴兴地走进校园。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

推进“双减”工作是聚焦人民群众所急所需所盼、构筑教育治理新格局的重要举措。9月14日下午，记者从长沙市“双减”暨规范民办义务教育发展工作推进会上获悉，长沙“双减”落地将以推进高质量教育体系建设为基础，以“校内保障、校外治理、疏堵结合、标本兼治、协同推进”为总体思路，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建良好教育生态缓解升学焦虑，促进学生全面发展、健康成长。

据市委教育工作领导小组介绍，长沙将从五个方面着手，标本兼治、协同推进“双减”落地，着力在立德树人上下更大功夫，在促进教育公平上下更大功夫，在强化改革创新上下更大功夫。市教育局党委书记、局长孙传贵介绍：“长沙将创新推进‘五育并举’，构建虚实结合的教育教学环境，推动信息技术与德育、智育、体育、美育、劳动教育融合，构建高质量教育体系。”

1 建设高质量基础教育体系

长沙将着力于高质量基础教育体系建设，打造“教育强市”，办人民满意教育。

持续提高普及水平。着力构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育生态，健全学位供给长效机制，编制新一轮中小学布局规划，持续扩充优质学位，缓解升学焦虑。

全面推进因材施教。深化信息技术在教育教学中的应用，逐步推动智慧课堂普及，推动个性化学习及精准化辅导，确保学生在课堂内学好学足。

优化师资队伍配置。加大义务教育学校校长、教师交流力度，建立编制、岗位总额统筹配置机制，将校长、教师交流作为绩效考核和评优评先重要条件。

统筹推进均衡发展。加大农村学校信息化建设力度，优化网络联校应用管理，推动教育资源城乡共享。优化集团化办学，支持城乡学校共同体建设，缩小城乡、区域差距，构建优质均衡基本公共教育服务体系。

2 减轻学生作业负担

在减轻学生作业负担方面，长沙进一步健全作业管理机制，要求强化中小学作业管理主体责任，完善作业管理办法，建立作业公示制度，加强作业统筹与监管。

各学校要严格控制作业时量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，确保小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时。

老师要在提高作业设计质量上下功夫。一线老师应充分应用作业诊断、巩固、学情分析等功能，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。在各校的实践中，建立学生反馈、教师试做及作业评估机制，提高作业效能。

3 多举措加强考试管理

扭转过度考试、极端应试倾向是本次“双减”落地的重要内容。

考试次数将大幅压减。小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期组织一次期末考试，初中可适当安排一次期中考试。除中考外不组织任何与升学挂钩的选拔性考试。

考试命题将进一步规范。坚持素质教育导向，严控中考及学期考试难度，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，减少机械记忆性试题，不出偏题怪题难题。

考试组织方面也被严格规范。考试结果不排名、不公布。不得按考试结果给学生调整分班、排座位。

在质量监测机制的完善上，各区县(市)举行的学业质量检测，每次最多抽取一个年级，市、县级教育行政部门不得给学校下达升学指标，不得简单将考试结果作为评价学校的依据。

4 全面提升课后服务水平

据统计，目前长沙城区义务教育学校课后覆盖率达到97.88%，但师资力量、服务内容、质量参差不齐。会议强调，长沙将着力解决家长急需所盼，全面提升课后服务水平。

首先是保证课后服务时间。全市所有义务教育阶段学校实行课后服务“5+2”模式，每周5天、每天不少于2小时。

其次是丰富课后服务内容。开展丰富多彩的德育、体育、艺术、科技创新、劳动实践、社团活动等综合素质拓展类活动，提供菜单式、多样化服务项目，引导学生自愿参加。

推广使用课后服务管理系统，根据学生的爱好和需要自愿报名、选课、评价、监管。学校资源不能满足学生兴趣特长发展需要的，适当引进非学科类校外培训机构，并建立评估退出机制。

5 加强校外培训综合治理

加强校外培训综合治理是本次“双减”的重点和难点。长沙将坚持从严审批机构：不再审批新的面向学龄前儿童、中小学生的学科类校外培训机构。现有学科类校外培训机构重新审核登记。非学科类校外培训机构，分体育、文化艺术、科技等类别，由体育局、文化旅游广电局、科技局等主管部门审批管理。

培训服务行为将进一步规范。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学生学科类培训；不得一次性收取时间跨度超过3个月的培训费用；不得超标超前培训；线下培训结束时间不得晚于20:30、线上培训不得晚于21：00。

在培训收费监管方面，坚持校外培训公益属性，纳入政府指导价管理。建立区域校外培训机构资金监管平台，培训费全部缴入专户管理，通过资金滚动拨付、第三方托管、风险储备金等方式，加强预收费风险管控，从源头杜绝“卷钱跑路”问题。

在引导校外培训机构转型、规范发展方面，依据“谁审批、谁主管、谁负责”原则，加大违法违规问题查处力度，实施联合惩戒，优化市场环境，鼓励学科类校外培训机构转型发展。