近日，省政协委员何寄华提交《关于将0—3岁儿童托育纳入社会公共服务体系的建议》，呼吁对0至3岁儿童的教育进行有效指导和监管，探索纳入社会公共服务体系，填补国家这一阶段儿童的教育空白，帮助奶爸、奶妈减负，全面推进幼有所育、学有所教。

　　深度解码

　　社会早教机构良莠不齐

　　“来自上海市妇联的调查结果显示，有88.15%的家庭需要儿童托育服务。”何寄华介绍，目前，0至3岁儿童的看护主要有祖辈照料、保姆照顾、全职妈妈和托育机构四种模式。

　　不少家庭选择雇佣保姆照看孩子，一方面，动辄每月几千上万元的费用，让年轻父母望而却步；另一方面，对保姆的职业素养缺乏有效监管，容易带来安全隐患。而对于职业女性而言，辞职回家当全职妈妈，意味着放弃一部分家庭收入，生活水平难免受到影响。“3岁以下公办托育机构如凤毛麟角，难觅踪迹。”何寄华介绍，当前，绝大多数社会早教机构主要针对2周岁至3周岁的幼儿，且软硬件设施、服务质量良莠不齐。

　　他山之石

　　多元参与提供多样化服务

　　“可借鉴部分发达国家和地区的做法。”何寄华介绍，不少发达国家和地区将0至3岁儿童托育服务纳入政府职责，制定了相关的规划和法规，从托育机构的标准、课程设置、教学内容和软硬件设施等方面发力，鼓励企业和家庭、社区广泛参与，提供多元托育服务。

　　以英国为例，已形成了0至5岁儿童保育教育统一体系，对托幼机构进行统一评估。而在日本，0至3岁托育服务交由相关部门管辖，并设立了大量普惠性公立托育机构——保育园，保育园老师要通过国家统一考试才能入职。

　　国内而言，在南京，针对0至3岁儿童托育服务，已建立“政府指导、部门监管、市场运作、社区组织、家庭参与”的工作机制。

　　委员建议

　　以社区为依托开展托育试点

　　“将0至3岁儿童托育纳入社会公共服务体系，是全面推进幼有所育、学有所教的具体举措。”何寄华呼吁，出台0至3岁儿童托育发展规划，研究出台相关指导性文件，加强托育机构标准化制定，出台托育管理条例。

　　“在现有产假和哺乳假的基础上，可将产假延长至一年，哺乳假延长至幼儿两周岁。”何寄华建议，研究出台0至3岁儿童托育的扶持政策，将3岁以下婴幼儿抚养列入个人所得税的专项附加扣除扣减范围，设立托育补助资金，为有托育需求的家庭减轻经济负担。

　　同时，以社区为依托开展托育试点，为试点社区提供专项经费，鼓励社会组织与社会企业共同参与、联合开办，并给予场地、岗位、师资等方面的政策支持，实行“普惠制收费”。