近日，教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，明确了开放时间、开放人群等问题，以推进学校体育场馆向学生和社会开放。（3月14日中国新闻网）

　　《意见》指出了目前学校体育场馆设施资源不足、使用效益不高、体育场馆的教学属性和社会健身要求不匹配等问题，明确提出公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆，并鼓励民办学校向社会开放体育场馆，以缓解青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾。

　　随着全民健康意识的不断增强，如今参与锻炼的人已不断增多，但在场地供求方面却存在极大矛盾。有数据显示，截至2015年，我国的人均体育场地面积为1.57平方米，不足美国几年前相应数值的1/10，不足日本的1/12，而且这个数据还存在一定的水分，即有超过一半的面积是由教育系统管理，很多是不对外开放的，如果只算真正的开放面积，我国人均体育场地面积远小于1.57平方米。

　　人均体育场地面积的不足，已经很难满足当下全民健身的需求，也导致了不少矛盾的出现，如倍受诟病的“广场舞”现象，其背后就是健身与场地之间的问题。2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，并进一步提出学校体育场馆课余时间要向学生开放，并加快推进向社会开放的步伐。尽管意见出台了两三年，但学校体育场馆却仍然处在“开放难”的局面。

　　究其原因，不难理解学校的苦衷。安全、经费、管理这三大问题是让学校在选择是否开放体育场馆时犹豫不决的重要因素。但在社会健身场地严重不足的情况下，学校闲置体育场地资源的启动显然不能因为这些问题而停止，因此，要做好学校体育场馆的开放工作，也就需要集中解决好这三个问题。

　　由于学校开放涉及到学生的安全，因此有序开放是最理想的启动方案，对于有组织性的健身团队，可以以预约登记、有组织地进入的方式来进行；在安全方面，则必须签订安全责任书，将校方与健身人员各自的责任划定、厘清，并做好身份识别，在有序开放的同时做好安全保障。

　　另外，由于学校体育设施的维护、管理等都需要人力财力的投入，因此不宜做成“免费的午餐”，应适当予以收费并设立损坏赔偿制度，一来可以补贴学校的额外投入，二来也让使用者在付费的基础上更爱惜场地和器材。最后一个就是管理问题，在时间管理上可以按照错时制，将学生与外来人员使用场馆和设施的时间错开，充分保障双方都有足够的锻炼时间，同时也避免出现安全事故和纠纷。

　　开放学校体育场馆和设施显然需要学校和社会的多方配合，如果这项工作做好了，则双赢，如果做坏了，那么必定又会回到学校重新关闭大门、社会继续体育场地不足的局面。所以在要求学校开放的同时，还需要探索合理的模式，比如引进第三方负责管理维修、配备健身人员进行有益引导，甚至办理器材损坏和人身伤害保险等，只有做好了准备工作，免除后顾之忧，才能让学校和前往健身的社会人员皆大欢喜。

　　■本报评论员 张英