教育部22日表示，今年9月1日起我国将建立全国统一的学籍信息管理制度，实行全国学生“一人一号”，全国统一编码，终身使用。该系统将于年内全部建成，并实现全国联网运行。

　　从技术层面看，这确实有很多好处。如为“解决转学问题”以及“校车、营养餐”等问题提供便利，避免学籍重复甚至造假问题。

　　虽然如此，在笔者看来，也不宜太过高估其价值。首先必须意识到无论是对于“异地转学”还是“学籍造假”等来说，统一的学籍制度固然不乏积极的推动作用，但实际上又都不是一种能真正触及内在要害的治本之道，而不过仅仅是一种外在技术性手段。比如，“异地转学”的要害是现行户籍制度，“学籍造假”是因为教育管理权力缺乏有效制约。

　　其次，还应看到，“终身统一学籍号”的技术功效并不是牢不可破。一个现成的例子是公安户籍管理，它早就已经是“一人一号、终身使用”、“全国统一联网”，但技术手段并没有妨碍“房妹房姐”等一人多户、多号等户籍怪象的频繁发生。

　　有鉴于此，对于“终身统一学籍号”，笔者想提出以下几点建议：其一，教育部门其实不必另起炉灶，再单独编制一套全新的号码，完全可以借用现成的身份证号码作为学籍号；其二，对于与统一学籍号相对应的学籍信息，教育部门须建立起一套严格明确的配套管理制度，比如，必须在制度上充分明确哪些信息属于学籍信息、判断认定学籍信息的标准边界是什么、如何确保学籍信息合理使用而不被滥用等；其三，也是最重要的，教育部门应努力将全国统一的学籍制度，作为一种以保障受教育者权利为本位的公共服务制度，而尽量避免使之沦为一种简单满足教育部门行政便利的管理、管控制度。而要做到这一点，统一学籍制度必须与户籍等制度的改革结合起来。■张贵峰