四大狠招剑指高招腐败

　　加分受限、缩减分值、杜绝“掐尖”、禁止联考……针对近年来高考加分和自主招生制度痼疾，教育部等部门昨日出台相关文件，再出四大“狠招”，以进一步规范高考加分和自主招生工作，进一步明确和细化国家深化考试招生制度改革的实施意见，助力教育的清廉和公平。

　　取消6项加分项目

　　部分家长孩子：松了一口气

　　此次出台的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》明确，2015年1月1日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生等6项全国性加分项目，地方性加分项目大幅“遭砍”。同时，意见还要求保留加分项目要规定合理分值。

　　这一招针对的是日益混乱的特长生评价体系和层出不穷的各类“竞赛”。2014年辽宁270名体优生因查处放弃加分资格，哈尔滨一中学有800名考生获加分……业内人士认为，“特长生”“竞赛获奖”已异化为加分“工具”。

　　获悉此次新规，一些学生家长感到“松了一口气”。上海一位高一学生家长程纾表示，为了艺术特长加分，女儿从四年级就开始学大提琴，现在加分取消，家长、孩子终于“解脱”了。

　　教育部高校学生司负责人表示，为了继续鼓励中学生兴趣特长发展，鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团，或报考相关体育、艺术专业，相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。

　　河北省教育考试院普招处处长吴迟迟认为，此次改革在加分项目和分值方面做的是“减法”，但在鼓励学生特长发展方面做“加法”。

　　专家表示，高考加分政策“光做减法还不够”，还需整顿加分流程、清除各环节徇私舞弊的可能，确保高考起点公平落在实处。

　　推出自主招生新政

　　清华北大：利于选拔有学科特长真人才

　　此次颁布的自主招生新政策要求，明年起试点高校不得向中学分配推荐名额，自主招生考核将安排在全国统一高考之后，试点高校不得采用联考方式或组织专门培训。

　　“过去部分高校对自主招生定位不明，将其作为提前签约‘掐尖’的手段。”北京师范大学招生办公室主任虞立红认为，这次自主招生改革最大的变化是对选才定位的清晰。

　　原来的自主招生政策中，学生主要通过中学推荐获得参加自主招生的机会，但中学往往会对学生的报名进行平衡，使得一名学生仅能选择一所大学，这影响了学生的自由选择权。清华大学招生办公室主任于世洁指出，政策调整后，学生可自主报名和申请各高校的自主招生，扩大了学生的自由选择权。在高考之后进行自主招生的考核和认定，更有利于学生有效评估自身特长、潜质，做出合理选择。

　　北京大学招生办公室主任王亚章则认为，取消联考方式可以充分发挥学科专家的评价作用，考核结果也将基于学生的潜力和能力。在录取中，对于学科特长或创新潜质特别突出的个别优秀考生，可以申请破格录取，也有助于真正实现“不拘一格降人才”。

　　取消6项全国性加分项目

　　重大体育比赛获奖者

　　二级运动员统测合格者

　　省级优秀学生

　　思想政治品德突出事迹者

　　奥赛获奖者

　　科技类竞赛获奖者

　　保留5项全国性加分项目

　　1 烈士子女

　　2 边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生

　　3 归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生

　　4 自主就业退役士兵

　　5 在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人

　　关于地方性加分项目

　　1.地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目予以取消

　　2.对确有必要保留的地方性加分项目，要合理设置加分分值，由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生

　　释疑

　　明年1月1日前已获相关奖项考生怎么办？

　　对于2015年1月1日之前在高级中等教育阶段已取得有关奖项、名次、称号的考生，意见规定，是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定，确有必要保留的按本省（区、市）原有规定执行，加分分值不超过5分，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核复测

　　自主招生新规

　　高考后考核

　　禁高校联考

　　针对自主招生中的不规范不透明、“掐尖”抢生源等弊端，教育部17日发布自主招生新规明确，2015年起，所有试点高校自主招生考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行。同时规定不得采用高校联考方式，不组织专门培训等。

　　针对部分高校举办“小高考”“掐尖”抢生源的问题，这份《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》要求，试点高校不得向中学分配推荐名额，往年部分高校组成的北约、华约、卓越等笔试联盟全部取消，考核由试点高校单独组织，不得采用联考方式，不组织专门培训。如需笔试，考试科目原则上一门、不超过两门。考核过程须全程录像，专家名单和面试顺序由抽签随机确定，防止暗箱操作。

　　教育部相关负责人表示，安排在“高考结束后、高考成绩公布前”这个时间点有利于维护自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家长追求自主招生“优惠分值”目的性增强，高校给予的“优惠分值”利害性加大，防范营私舞弊和权力寻租风险的压力增加。另外，出分后，高校如果根据高考成绩设定门槛，部分有学科特长但高考成绩稍低的学生可能被挡在门槛之外。

　　意见要求，试点高校要在各省高考成绩公布前（最晚6月22日前）确定入选资格考生名单、专业及优惠分值。

　　名词解释

　　自主招生

　　主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，也就是所谓的“偏才怪才”，是对现行统一高考招生按分数录取的一种补充。2003年开始启动试点，目前试点高校共有90所，招生人数约占试点高校招生总数的5%，2014年选拔录取了2.3万人。

　　连线湖南

　　从2011年起逐步“瘦身”

　　今年湖南高考取消5项加分项目

　　多年来高考加分政策备受争议，2011年湖南就对高考加分项目进行“瘦身”，发布了《湖南省部分高考加分项目调整方案》，这一调整方案经过3年准备终于在今年试水，今年高考已经取消了5项加分项目。为了进一步“瘦身”，2013年湖南省教育厅又下发通知，调整了2016年高考加分政策。其中包括调减了部分加分项目分值，各体育加分项目分值普遍降低5分；取消二级（含）以上运动员证书加分，改为同等条件下优先录取；取消艺术特长生高考加分；调整少数民族考生降分录取部分政策适用范围。

　　今年全国各地的加分政策大幅调整，是为了呼应教育部等五部门2010年底作出的调整部分高考加分项目的规定。

　　根据今年湖南的高考加分政策，高中被评为省级优秀学生者可以加15分；高中阶段思想政治品德方面有突出事迹且由省级以上教育行政部门命名表彰者可以加20分；高中阶段获得全国中学生学科（数、理、化、生物、信息科学）奥林匹克竞赛全国决赛一等奖者可以加15分，二、三等奖者可以加10分；获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动或全国中小学电脑制作活动一等奖者可以加15分，二等奖者可以加10分；在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者，可以加15分；在高中参加重大国际体育比赛取得集体或个人前6名、全国性体育比赛个人项目前6名者可以加15分；具有国家二级运动员（含）以上等级证书，可以加5分。

　　根据高考加分新政，从明年起，以上这些奖励性加分项目都将取消。按以往情况，每年4月份左右湖南省教育厅将公布高招工作实施办法，其中将明确当年全省的加分政策，因此明年湖南省的加分政策到底是怎样的，最终还得以到时公布的文件为准。

　　逼窄招生“权力寻租”空间

　　分析认为，“四大狠招”的目的，是为了全面建设更加科学、公平的评价体系。近年来，招生领域的教育腐败频发，高考加分和自主招生也日渐成为“权力寻租”的重灾区。

　　2008年以来，北京市查处高校腐败案发数上升一倍，近一半案件涉及招生、人事问题。

　　此次改革出招，即是针对高考加分、自主招生乱象的一味“猛药”。四川省教育考试院院长戴作安表示，此次改革突出了问题导向。“提及公平，社会上取消加分的呼声就上涨；提及正面引导，舆论又会强调素质教育。”

　　根据此次出台的意见，加分政策并没有被完全“堵死”。如在2015年1月1日以前获得上述有关奖项、名次、称号的考生，是否具有加分资格由生源地所在地省级高校招生委员会研究决定。此外，烈士子女等5类全国性加分项目仍然保留。

　　因此，有业内人士认为，新政策给地方留有部分加分的“权力”，仍然是一个隐患。被保留的照顾性加分项目，也被指存在“弹性操作空间”，有“被运作的可能”。

来源：长沙晚报

作者：徐媛

编辑：周丹