湖南省政协委员、省公共资源交易中心党组成员、副主任刘定文。

红网时刻新闻记者 汪衡 摄影 李丹 长沙报道

2月4日下午，湖南省政协十三届四次会议举行第二次全体会议。湖南省政协委员、省公共资源交易中心党组成员、副主任刘定文作大会发言，聚焦“机器管招投标”改革，系统总结改革成效、直指现存短板，提出三大优化建议，为破除招投标领域壁垒、赋能湖南高质量发展建言献策。

“公共资源交易是全国统一大市场的核心支撑，党的二十届四中全会明确要求破除招投标领域壁垒、打通要素流动堵点。”刘定文介绍，湖南自2025年2月试运行“机器管招投标”系统以来，成效显著：截至当年12月31日，挂网项目4943个，总投资预算约963.69亿，完成交易项目4240个，中标总金额822亿；招标文件和投标文件编制周期分别缩短90%、70%，平均投标数增长210.5%，平均节支率从6.65%提升至15.02%。

最显著的突破，是实现了公平公正交易环境的重塑。刘定文介绍：“依托统一的数字化模块化范本和多维度AI智能体，用机器刚性执行规则，有效实现‘打不了招呼，打了招呼也没有用’的目标，民企参与率和中标率提升近10%，省内企业中标率达77.65%，真正让市场主体在同一起跑线竞争”。

成绩背后，短板仍需正视。刘定文坦言，当前改革仍面临三大突出问题：部分企业思维转变滞后，对新机制适应缓慢；跨区域市场开放与数据共享不畅，本土企业“走出去”受阻；全链条监管缺位，标后履约打折、转包分包等现象时有发生，监管闭环尚未完全形成。

针对这些问题，刘定文提出三大建议。其一，以精准化宣导推动企业转变思维。“要通过主流媒体宣传、集中培训、政策解读等多种形式，深化企业对数字化招投标的认知，建立常态化咨询指导机制，助力企业打破路径依赖，增强拥抱改革的共识与合力”。

其二，以制度型开放促进要素跨域流动。他建议，持续优化“机器管招投标”体系，推动建立跨省规则互认与数据共享机制，联合共建企业业绩库、信用信息库，“打通数据壁垒，让企业业绩与信用成为跨区域竞争的‘通行证’，为本土优质企业拓展省外市场铺路搭桥。”

其三，以全链条监管筑牢风险防控体系。“要强化标后履约监管，建立‘智能识别+实地核查’双机制，对串通投标等违法行为零容忍，查实后纳入行业‘黑名单’。”同时，打通省公共信用信息平台与相关部门数据库，实施跨部门、跨地区联合奖惩，纵深推进公共资源交易系统治理。