湖南省政协委员、湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师，湖南大学国土资源经济研究中心主任邹璇。

红网时刻新闻记者 汪衡 任晔 摄影 李丹 长沙报道

“随着人口老龄化少子化加剧、基建项目趋于饱和，湖南传统优势重型机械产业需求持续收缩，而安徽、上海等省市凭借智能化产业实现经济强势增长，‘十五五’期间我省经济大省保位争先面临严峻挑战。”2月4日，湖南省政协委员，湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师，湖南大学国土资源经济研究中心主任邹璇，围绕人才、技术、场景、产融四大核心环节提出建议，为湖南培育经济新增长极支招。

引育并举破人才困局：建“共享池”闭环留才

“产业竞争的核心是人才竞争，当前湖南轻量化智能产业预计2025年技术人才缺口达20万人，但省内高校年培养量不足8000人，且课程设置与企业需求脱节。”邹璇向红网时刻记者展示调研数据时直言，人才短缺是制约产业发展的首要瓶颈。

为破解这一难题，他建议实施“麓山智能”人才专项，重点引进GPU编译器、AI框架等领域顶尖团队。“光引进不够，还要本土培育。”邹璇提出，应联合高校开设“智能硬件+智能互联”等交叉学科实训项目，定向培养复合型人才。更具创新性的是，他建议率先建立“智能工程师共享池”，推行跨产业链项目积分制管理，实现80%以上核心技术岗位能力互认。

“要打破人才流动的技术壁垒，让工程师在不同企业、项目间灵活流动，充分发挥价值。”邹璇强调，还需制定《智能产业人才联合认证标准》，统一人才评价体系，形成“引育用留”全链条闭环。

协同攻坚补技术短板：组联合体打通产业链

“湖南智能创业发展虽已初具规模，但智能高端芯片、高端传感器等关键部件仍严重依赖外部采购，产业链存在明显断点。”邹璇指出，技术攻关不能“单打独斗”，需构建协同创新生态。

邹璇建议以家政、医疗、养老护理机器人为突破口，发布“揭榜挂帅”攻关项目，龙头企业牵头申报，政府成立跨部门协调小组，协调解决专利共享、收益分配等机制障碍。

同时，借鉴上海经验，由龙头企业牵头制定统一的互联网协议栈、数据接口等兼容性标准，政府推动建立跨领域认证互认机制，“让上下游企业协同作战，提升产业链整体竞争力”。

场景赋能扩市场空间：设清单+反哺激活力

“很多中小企业有技术但没场景测试，有产品但没市场订单，这是智能产业发展的重要堵点。”邹璇举例说，智能机器人在家政、医疗等民生领域应用不足，农业AI应用薄弱，很大程度上是因为场景开放不够。

对此，邹璇提出建立“场景开放——技术攻关——订单反哺”协同机制。一方面，制定智慧家政、医疗、养老等公共场景开放清单，明确数据接口标准和安全要求，设立“场景开放专员”，承诺在一定期限（如30个工作日）完成企业场景申请审批，“给新技术、新产品提供‘试验田’”。另一方面，实施龙头企业订单反哺机制，要求龙头企业在年度采购清单中预留定向份额，优先采购本地中小企业产品，政府对这类反哺行为给予增值税留抵返还支持。

“场景倒逼技术迭代，订单支撑企业生存，才能形成‘需求——创新——市场’的良性循环。”邹璇解释道。

产融协同解资金难题：设基金+确权促融资

“中小企业搞智能研发，缺资金、缺抵押物，贷款难、融资贵问题突出。”邹璇在调研中发现，金融支持不足成为制约中小企业成长的关键因素。

邹璇建议借鉴广东、贵州经验，构建“基金投资——政策扶持——信用评估”产融协同体系。由龙头企业联合3家以上头部企业设立智能产业基金，定向投资家政、医疗机器人及智能软件、传感器等领域中小企业；财政对基金所投项目给予贷款贴息，并建立“科创板培育库”，助力优质企业上市。同时，出台《企业智能资产确权指引》，在重点区域试点发放智能资产登记证书，明确技术、算法等无形资产的权属与流通规则，再通过区块链平台实现智能技术交易。

“让看不见的智能要素，变成可抵押、可交易的‘硬资产’。”邹璇表示，还需开发涵盖研发投入占比、智能产品销量等指标的产业信用评估模型，精准降低企业融资成本。