湖南省政协委员、邵阳市新华书店党委书记、总经理贺光辉。

红网时刻新闻2月3日讯（记者 蔡娟 摄影 李丹）“对照《全民阅读促进条例》法定要求，湖南省在制度落地、资源均衡、保障力度等方面仍有短板，亟需构建法治化、规范化建设体系，保障群众阅读基本权益。”

2026年湖南省两会期间，作为来自新闻出版界的政协委员，湖南省政协委员、邵阳市新华书店党委书记、总经理贺光辉聚焦《全民阅读促进条例》的落地实施，与记者分享了他关于推进全民阅读工作、完善“书香湖南”建设制度体系的思考和建议。

2月1日，湖南省两会开幕的前一日，《全民阅读促进条例》正式施行，以法治方式确立“党委领导、政府主导、社会参与、协同推进”工作机制，明确资源均衡、特殊群体保障、数字阅读融合等法定要求。

“湖南历来高度重视全民阅读，基础尤为扎实。”贺光辉在图书发行领域深耕多年，始终站在全民阅读、服务读者的最前线。谈及湖南全民阅读的“家底”，他如数家珍——建成农家书屋2.38万个、党建书屋7000余家、实体书店5200多家、图书馆分馆2176 个，形成五级公共阅读服务网络；“三湘读书月”“岳麓书会”等品牌年均开展活动600余项，数字农家书屋平台2.0版注册用户超60万，“党建学习书屋进三湘行动”入选中宣部年度全民阅读优秀项目。

贺光辉认为，全面对标《全民阅读促进条例》，湖南全民阅读工作仍存在差距和短板，主要集中在法定协同机制未健全、资源均衡保障不到位、经费与考核制度不完善、服务供给不符合法定标准等方面。

对此，贺光辉提出四点建议：一是健全法定工作机制，压实政府主导责任。建立省级全民阅读联席会议制度，完善考核体系，将阅读工作纳入政府绩效考核与精神文明评价。

二是补齐资源均衡短板，落实普惠法定要求。财政部门足额保障阅读经费，设立省级专项资金，市县配套资金，重点倾斜农村及欠发达地区。深化“15 分钟阅读圈”建设，推广盲文有声阅读模式。

三是规范服务供给体系，提升法治化水平。组建省级阅读书目审定委员会，制定分年龄段、分群体基础书目，每年精选湘版优秀读物、乡村实用图书重点推广。整合数字资源建成全省统一阅读服务平台，整合品牌活动做强“湖南全民阅读月”，开展“五进”活动。

四是拓宽社会参与渠道，落实协同法定要求。建立政府购买阅读服务机制，扶持国有渠道、民营书店、民间阅读组织，培育专业化推广队伍。完善先进表彰制度，评选“书香城市”“阅读推广先进单位和个人”，推广特色农家书屋、“骑士夜校”等创新案例，激发社会参与热情。

“全面落实《全民阅读促进条例》是政府法定职责，必须要以法治思维补齐制度短板。”贺光辉呼吁，依托现有阅读服务网络，推动书香湖南建设从“活动式推进”向“制度化保障”转型，将法定要求转化为群众可感知的阅读成果，为文化强省建设筑牢法治根基。