日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），着眼进一步落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长，对减轻义务教育阶段学生负担作出全面部署，为做好“双减”工作指明了方向，提供了遵循。

近年来，国家和地方先后颁布多道“减负令”，积极探索治理之道，大力开展专项行动，取得了积极成效。然而，由于“唯分数、唯升学”的教育评价方式根深蒂固，加之一些校外培训机构推波助澜，不时贩卖教育焦虑，不断“揠苗助长”，致使教育严重内卷，造成了“校内减负、校外增负”的“按下葫芦浮起瓢”局面。《意见》明确，不仅要减轻义务教育阶段学生的作业负担，而且要减轻校外培训负担，双管齐下、协同发力，真正抓住了学生减负的“牛鼻子”，彰显了解决人民群众“急难愁盼”问题的鲜明导向，体现了办好人民满意教育的坚定决心。我们必须站在“国之大计、党之大计”的战略高度，从抓根本、抓基础、抓关键、抓保障四个方面入手，全力推动“双减”工作落细落实，在“减负”的同时，做好成长成才的“加法”。

切实抓好全面提高学校教学质量这个根本。课堂是学校教育教学的主阵地，是学生获取知识的主渠道。要充分运用好课堂教学这一主阵地、主渠道，不断优化知识结构、整合课程资源、丰富教学内容、创新教学方法，切实激发学生学习兴趣，让学生在课内学足学好。要深化教育评价改革，着力构建多元评价体系，打破单一的分数评价制度，坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向，从根本上扭转教育功利化倾向。

切实抓好深入推进“五项管理”这个基础。减轻学生作业负担，是“双减”工作的重要方面，也是“五项管理”的重要内容。要健全完善作业管理机制，根据不同个体调整作业结构、严控作业时量、优化作业设计，杜绝重复性、机械性以及惩罚性作业。要制订切实可行、行之有效的实施方案，压紧压实家校社多方责任，并将其纳入义务教育质量评价范围，定期开展全覆盖、无死角的督导检查，促使学生既达到巩固知识、温故知新的效果，又让他们得到正常的锻炼、休息和娱乐时间。

切实抓好提升课后服务水平这个保障。开展课后服务，是为解决“三点半”家长接孩子难、假期孩子无处去而推行的为学生减负、帮家长分忧的重要举措，是教育为民服务办实事，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。要坚持公益普惠、自愿选择原则，建立科学的课后服务成本分担机制，优先保障留守儿童、家庭经济困难学生等群体。要健全完善课后服务管理制度，规范课后服务程序、丰富课后服务内容、拓展课后服务供给渠道，推动落实义务教育学校课后服务全覆盖。要突出学校主阵地作用，支持学校在周末和假期开展阅读指导、艺术拓展、体育锻炼、科普制作等服务，同时充分发挥少年宫、留守儿童之家等场所的作用，最大限度满足学生个性化发展需要，从而减少校外培训需求。

切实抓好依法治理校外培训这个关键。全面规范校外培训行为，是营造良好的教育生态的现实所需，是卸掉学生校外培训负担的紧迫任务。要加强政策引导，推动校外培训机构从以应试为导向，向以拓展素质为导向转变，从学科类培训向兴趣爱好、创新精神和实践能力培养转型。要规范培训管理，建立培训内容备案与监督机制，坚决查处不具备相应资质条件、存在虚假宣传、超范围培训等培训机构，确保校外培训回归教育本心。

“双减”工作是一项复杂的系统工程，政策性强、牵涉面广、工作量大。全省各地各校要切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，平稳有序推进“双减”工作落地见效，办好人民满意的教育。

（作者系湖南省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记蒋昌忠 原文刊发于《湖南教育》）